Постанова № 2267283, 01.07.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3273/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня2008р.                                                                                                                  м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Спірідонова М.О.

за участю секретаря  Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов  Ізюмської об’єднаної Державної податкової інспекції Харківської області до державного підприємства «Хлібної бази № 85» державного комітету по матеріальних резервах про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд  стягнути  з відповідача заборгованість перед бюджетом в сумі 1421689,44  грн.

В обґрунтування позову вказано, що на обліку в Ізюмській ОДПІ знаходиться Державне підприємство "Хлібна база № 85" Державного комітету України по матеріальних резервах (далі - ДП "Хлібна база № 85"). ДП "Хлібна база № 85" згідно свідоцтва про державну реєстрацію зареєстровано Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області 05.07.99р., реєстраційний номер 04059450ю0010012.

Як вказав позивач, ДП "Хлібна база № 85" станом на 01.01.08р. має податковий борг перед бюджетом на суму 1421689,44 грн. Податкові зобов'язання узгоджені в сумі 1421689,44 грн., самостійно визначені платником податків у податкових деклараціях вважаються узгодженими з дня подання таких декларацій, та не можуть бути оскаржені в адміністративному та судовому порядку.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Ізюмська ОДПІ в порядку ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" направлено ДП "Хлібна база № 85" першу податкову вимогу № 1/17 від 11.10.01р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави (отримана 11.10.2001р.).

13.11.01 р. направлена друга податкова вимога № 2/122, яка одержана платником податків 13.11.01р., в якій було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню.

Як зазначив позивач, протягом трьох місяців після виникнення податкового боргу та направлення першої та другої податкових вимог, ДП "Хлібна база № 85" не   виконала зобов'язання по сплаті податків, тому Ізюмська ОДПІ, у встановленому законодавством порядку, керуючись ст. 7, 9, 10 Закону України № 2181-ІП від 21.12.2000 р. "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", провела заходи по стягненню податкового боргу, а саме:

10.09.2002р. прийнято рішення № 8417/10/24-113 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.

11.01.2005р. проведено співбесіду з керівником ДП "Хлібна база № 85" (Глуховим Д.В.), з питання виявлення причин виникнення податкового боргу та джерел його погашення.

11.02.05р.    Голові   державного   комітету   України   з   державного   матеріального   резерву    " Песоцькому М.Ф. було направлено подання 714/10/24-018 про розгляд питання щодо розірвання трудового договору (контракту) з керівником  підприємства, який допустив  податковий борг по платежах до бюджету. Відповіді не отримано.

21.06.2005р. було направлено листа до Господарського суду щодо надання інформації про наявність порушення справи про банкрутство по ДП "Хлібна база № 85".

25.06.2005р. Отримано відповідь з Господарського суду стосовно вказаного підприємства, що зупинено провадження у справі.

29.11.2005р. з директором проведено співбесіду з керівником ДП "Хлібна база № 85" (Глуховим Д.В.), з питання виявлення причин виникнення податкового боргу та джерел його погашення.

Ухвалою Арбітражного суду Харківської області від 05.04.2001р. порушено провадження по справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів

Згідно   Закону   України  "Про   перелік   об'єктів   права   державної   власності,   що   не підлягають приватизації" від 07.07.1999 року № 847-ХІУ (зі змінами та доповненнями) ДП "Хлібна база № 85" належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають  приватизації.

Таким чином, на думку позивача, Ізюмською ОДПІ здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, але вони не призвели до погашення податкового боргу.

В судове засідання представник ДПІ не з’явився, але надав суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просив розглядати справу без участі представника позивача в порядку письмового провадження.  

Відповідач у судове засідання не з’явився,  про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що  відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що   на обліку в Ізюмській ОДПІ знаходиться Державне підприємство "Хлібна база № 85" Державного комітету України по матеріальних резервах (далі - ДП "Хлібна база № 85"). ДП "Хлібна база № 85" згідно свідоцтва про державну реєстрацію зареєстровано Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області 05.07.99р., реєстраційний номер 04059450ю0010012.

Відповідно до копій податкових декларацій за 2003-2007 рік відповідачем було самостійно визначене податкове зобов’язання та відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» таке зобов’язання вважається узгодженим з дня подання податкової декларації.

Податкові зобов'язання самостійно визначені платником податків у податкових деклараціях узгоджені в сумі 1421689,44 грн.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Ізюмська ОДПІ в порядку ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" направила  відповідачупершу податкову вимогу № 1/17 від 11.10.01р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави (отримана 11.10.2001р.). 13.11.01 р. направлена друга податкова вимога № 2/122, яка одержана платником податків 13.11.01р., в якій було повідомлено  про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню.

Відповідно до  рішення   Ізюмської ОДПІ Харківської області № 8417/10/24-113  від 10.09.2006 року  було вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Наявність заборгованості також підтверджується розрахунком податкового боргу відповідача, протоколом співбесіди з керівником державного підприємства «Хлібної бази № 85» Глуховим Дмитром Вікторовичем з питання виявлення причин виникнення податкового боргу та джерел його погашення.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів,  а також,  перевіряють  достовірність  цих документів  щодо  правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Відповідно до п. 1.1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків в податковій декларації, вважається узгодженим з дня надання такої податкової декларації. Вказане податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу»  від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до п.п. 5.2.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III, Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п. п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України № 2181 - III від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону для подання податкової декларації. В п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 вказаного закону зазначає, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У відповідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків. У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги  у відповідності до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6  вказаного Закону.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Ізюмська ОДПІ в порядку ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" направиладержавному підприємству «Хлібної бази № 85» першу податкову вимогу № 1/17 від 11.10.01р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави (отримана 11.10.2001р.). 18.05.06 р. направлена друга податкова вимога № 2/159, яка одержана платником податків 13.11.01р., в якій було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню.

На час розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.

Суд, проаналізувавши  положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов’язання по сплаті заборгованості, яка була узгоджена з дня подання податкових декларацій, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з  відповідача у судовому порядку.

Керуючись  ст.ст. 4, 7, 86,   ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

                                                      ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Ізюмської об’єднаної Державної податкової інспекції Харківської області до державного підприємства «Хлібної бази № 85» державного комітету по матеріальних резервах про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з  державного підприємства «Хлібної бази № 85» державного комітету по матеріальних резервах (64703 Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Київська, 2) на користь державного бюджету   заборгованість у розмірі 1421 689 (один мільйон чотириста двадцять одна тисяча шістсот вісімдесят дев’ять) грн. 44 коп.   

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 04.07.2008 року

Суддя                                                                                                М.О. Спірідонов