Постанова № 22660841, 16.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2012 р. справа № 2а/0570/888/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14^00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Дмитрієва В.С.

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Старостенко О.А.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю від 29.06.2011 року,

представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю від 29.06.2011 року,

представника відповідача ОСОБА_3 за довіреністю від 14.02.2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби в Донецькій області, про скасування рішення від 28.12.2011 року № 2671/24805659 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки про скасування рішення від 28.12.2011 року № 2671/24805659 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску у розмірі 294, 27 грн. В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що відокремленим підрозділом Горлівським Управлінням газифікації та газопостачання (далі - Горлівське УГГ) платіжними дорученнями в період часу з 10.01.2011 року по 18.02.2011 року були сплачені суми єдиного внеску в розмірі 574 196, 76 грн. на розрахункові рахунки вказані в додатку 1 до листа ГУДКУ в Донецькій області від 26.11.2010 року. У звязку із отриманням нової інформації від Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки щодо реквізитів рахунків, 25.02.2011 року Горлівське УГГ звернулося до відповідача з клопотанням про проведення корегування перерахувань на загальну суму 574 196, 76 грн. До теперішнього часу в порушення вимог п.п. 6,7,8 Порядку зарахування в рахунок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування або повернення помилково сплачених коштів відповідач по справі не надав відповідь про прийняте рішення щодо коригування помилково сплаченого єдиного внеску. Замість перерахування коштів на відповідний рахунок орган Пенсійного фонду направляє позивачу вимоги про сплату боргу та приймає рішення про застосування штрафних санкцій та пені.

Зважаючи на повідомлені обставини, позивач просив скасувати рішення відповідача від 28.12.2011 року № 2671/24805659 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 255, 89 грн. та нарахування пені в розмірі 38,38 грн.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали заявлений позов та надали пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти адміністративного позову. В обґрунтування зазначала, що Управлінням протягом ІV кварталу 2010 року надавалась платникам єдиного внеску інформація щодо реквізитів рахунків, відкритих за балансовим рахунком 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування» при наданні звітів, при складанні актів звірок, при проведенні семінарів тощо.

Щодо відсутності відповіді на лист позивача від 25.02.2011 року №1191/04, абз. 7 п. 10 Порядку зарахування в рахунок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування або повернення помилково сплачених коштів передбачено направлення заявнику лише копії документа про відмову в поверненні коштів платника. За випадком визначеним в позовній заяві остаточно сума коштів визначена в листі Горлівського УГГ перерахована 16.11.2011 року.

Таким чином, при остаточному перерахуванні коштів на відповідні рахунки 16.11.2011 року, згідно п. 7.2.2 Порядку нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5, на підставі даних карток особового рахунку платників до Горлівського УГГ застосовані фінансових санкції за несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 255, 89 грн. та нарахування пені в розмірі 38,38 грн. Отже, виходячи з вищевикладеного, управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки просить відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Представник третьої особи до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 17.05.2000 року. Відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» Горлівське управління по газопостачанню та газифікації перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно платіжного доручення №265 від 07 лютого 2011 року Горлівським управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» було сплачено на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки суму єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень 2011 року (8,41% за працюючих інвалідів) в розмірі 2873,14 грн. на розрахунковий рахунок №37197082000511 в ГУДКУ в Донецькій області.

25.02.2011 року Горлівське управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» листом за №1191/04 просило провести корегування платежів єдиного внеску, зокрема, здійснити перерахунок коштів в сумі 2873,14 грн. з рахункового рахунку №37197082000511 на №37195073000511.

Як вбачається із висновку №121, затвердженого начальником Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки 01.03.2011 року, заяву платника Горлівського УГГ була задоволена та прийнято рішення про перерахунок коштів в сумі 2873,14 грн. з рахункового рахунку №37197082000511 на №37195073000511.

28.04.2011 року Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки повідомило листом за №7460/07 Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про, те що 07.02.2011 року на рахунок №37197082000511 вид платежу «Добровільна участь: від нещасного випадку на виробництві або доплата до фонду нещасних випадків» код банку 834016 ЄДРПОУ 21955097 від Горлівського УГГ помилково надійшли кошти у сумі 2873,14 грн. (8,41% за працюючих інвалідів) та у звязку із відсутністю коштів на цьому рахунку Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки просило надати підкріплення коштів рахунку на суму 2873,14 грн. для перерахування на рахунок №37195073000511 для Горлівського УГГ.

Як вбачається із картки платника єдиного внеску (8,41% за працюючих інвалідів) Горлівського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» недоїмка по сплаті єдиного внеску погашена 04.11.2011 року.

28.12.2011 Управління Пенсійного фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки прийнято рішення № 2671/24805659 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штраф в розмірі 255,89 грн. та нарахована пеня за період з 20.10.2011 року по 04.11.2011 року в сумі 38,38 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України № 2464 Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 6 цього Закону платник єдиного внеску має право безоплатно отримувати від територіального органу Пенсійного фонду інформацію, необхідну для виконання обов'язків, покладених на платника згідно з цим Законом, а також для підтвердження надходження до Пенсійного фонду сплачених платником сум єдиного внеску.

Як пояснив у судовому засіданні свідок ОСОБА_4, бухгалтер Горлівського УГГ, 22.12.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки проводився семінар з питань порядку нарахування та сплати єдиного внеску, на якому вона була присутня. По закінченню семінару всім присутнім була надана інформація у електронному вигляді щодо реквізитів сплати єдиного внеску. У лютому 2011 року вона зателефонувала до відповідача за розясненнями стосовно визначення розрахункових рахунків для сплати єдиного внеску. За результатами отриманих пояснень нею були перераховані кошти.

Також відповідачем було надано витяг з протоколу зустрічі з платниками щодо застосування норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який було проведено Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки 22.12.2010 року. В цьому протоколі є підпис бухгалтера Горлівського УГГ ОСОБА_4 про отримання рахунків для зарахування єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державним казначейством України.

За правилами п. 5 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою Пенсійного фонду від 27.09.2010 року № 21-1 (далі Порядок), повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

Відповідно до п. 6 Порядку орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень.

Відповідно до п. 7 Порядку орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок за формою, наведеною у додатку 1, про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляється письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються її причини.

Висновки реєструються в журналі обліку.

Відповідно до п. 8 Порядку на підставі висновку, зазначеного у пункті 7 цього Порядку, у термін не пізніше ніж два робочих дні після його підписання орган Пенсійного фонду здійснює повернення помилково сплачених коштів з рахунку, на який їх було сплачено, шляхом оформлення розрахункових документів та направлення їх відповідним органам Державного казначейства України.

Органи Державного казначейства України на підставі розрахункових документів органів Пенсійного фонду перераховують кошти за належністю за рахунок поточних надходжень за день на відповідних рахунках органів Пенсійного фонду.

Повернення коштів здійснюється на рахунки платників єдиного внеску, відкриті в банках або органах Державного казначейства України, з яких вони надійшли. Платникам, які сплатили кошти готівкою, повернення коштів здійснюється на рахунки, зазначені ними у заяві.

Відповідно до п. 9 Порядку помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Відповідно до п. 10 Порядку повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного фонду, на який сплачено кошти, що повертаються.

У разі неможливості здійснення повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів.

У разі недостатності або відсутності на відповідному рахунку поточних надходжень коштів для здійснення повернення відповідний орган Пенсійного фонду направляє звернення за формою, наведеною у додатку 2, для підкріплення коштами цього рахунку до головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві чи Севастополі (далі - головне управління). Головне управління на підставі звернення приймає рішення за формою, наведеною у додатку 3, та оформлює розрахункові документи для перерахування на рахунок органу Пенсійного фонду необхідної суми коштів з відповідного рахунку, відкритого на ім'я головного управління в органі Державного казначейства. Зазначені розрахункові документи передаються для виконання Головному управлінню Державного казначейства України.

Головне управління Державного казначейства України на підставі розрахункових документів головного управління перераховує кошти єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій у межах поточних надходжень за день у цілому по регіону за відповідним видом платежу.

За таких обставин суд не знайшов порушень Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою Пенсійного фонду від 27.09.2010 року № 21-1, щодо розгляду звернення від 25.02.2011 року за №1191/04 Горлівського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз».

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено ч. 11 цього Закону Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед яких, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Таким чином, оскільки Законом обовязок щодо правильності та своєчасності сплати єдиного внеску покладений на платника, тому суд вважає Горлівським управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» неналежним чином виконано свої обовязки платника єдиного внеску.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Управлінням Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки правомірно застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску за спірним рішенням від 28.12.2011 року № 2671/24805659.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача спростовуються матеріалами справи та не ґрунтуються на нормах матеріального права, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально міському районі м. Горлівки про скасування рішення від 28.12.2011 року № 2671/24805659 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 20 березня 2012 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 23 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.