Постанова № 22660649, 02.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/2139/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

при секретаріКобець О.А.

за участю :

представника позивача Басик Н.О.,

представника відповідача Дюжикова К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення коштів у розмірі 53510,05грн. з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків в рахунок погашення податкового боргу по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шахтарська обєднана державна податкова інспекція, звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення коштів у розмірі 53510,05грн. з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків в рахунок погашення податкового боргу по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища /а.с.2-3/.

Ухвалою суду від 02.04.2012 позивача по справі замінено на Шахтарську обєднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 14.02.2012 року Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» має заборгованість перед бюджетом у сумі 53510грн. 05 коп. зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) інспекцією підприємству були направлені перша та друга податкові вимоги про погашення податкового боргу в добровільному порядку. Однак борг погашений не був.

Просить суд стягнути в державний бюджет з рахунків Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» , відкритих у банківських установах, кошти в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку (надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) в сумі 53510,05грн.(пятдесят три тисячі пятсот десять)грн.05коп. на р/р 33119329700296, код платежу 8519050209, в УДКС у м. Шахтарську, ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 37885550, МФО 834016/а.с.2-3/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, не заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12917619 станом на 01.02.2012 року Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» 03.07.2003 року зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи 32442610 /а.с.5-6/.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 10.02.2012 року № 120/10/1-29-014-4 Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» перебуває на податковому обліку у Макіївській обєднаній державній податковій інспекції Донецької області як платник податків з 21.07.2003 року за № 153/2003 /а.с.7/.

На обліку Шахтарської ОДПІ Донецької області ДПС ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» перебуває з 21.08.2010 у якості платника окремих податків.

09.02.2011 ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» самостійно визначило суму збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 40038,39грн., відповідно до податкового розрахунку №25540 /а.с.18-19/.

16 серпня 2011 року Шахтарською ОДПІ проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів сплати екологічного податку (збору за забруднення навколишнього природного середовища) ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». За результатами перевірки складено акт №792/15/32442610 від 16.08.2011 /а.с.26-27/. Даним актом встановлено порушення вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору затвердженого Постановою КМУ №303 від 01.03.1999 року, п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,п.57.1 ст.57, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України /а.с.27/.

05.09.2011 року на підставі п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.126, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України та Акту перевірки від 16.08.2011 №792, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0000881543, яким ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4004,14грн./а.с.25/.

16 вересня 2011 року Шахтарською ОДПІ проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів сплати екологічного податку (збору за забруднення навколишнього природного середовища) ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». За результатами перевірки складено акт №1003/15/32442610 від 16.09.2011 /а.с.21-22/. Даним актом встановлено порушення вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору затвердженого Постановою КМУ №303 від 01.03.1999 року, п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» /а.с.21-22/.

07.10.2011 року на підставі п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.126, Податкового кодексу України та Акту перевірки від 16.09.2011 №1003, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0001731543, яким ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3565,74грн./а.с.20/.

12 грудня 2011 року Шахтарською ОДПІ проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів сплати екологічного податку (збору за забруднення навколишнього природного середовища) ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». За результатами перевірки складено акт №2182/15/32442610 від 12.12.2011 /а.с.31-32/. Даним актом встановлено порушення вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору затвердженого Постановою КМУ №303 від 01.03.1999 року, п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» /а.с.31-32/.

27.12.2011 року на підставі п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.126, Податкового кодексу України та Акту перевірки від 12.12.2011 №2182, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0002611543, яким ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17457,65грн./а.с.30/.

За несвоєчасну сплату суми податкових зобовязань податковим органом в автоматичному режимі нарахована пеня у сумі 18458,46грн.

З урахуванням часткової сплати загальний розмір податного боргу становить 53510,05грн.

Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Станом на 02 квітня 2012 року податковий борг по вищезазначеним податковим розрахункам залишався несплаченим, що суперечить п.п. 16.1.4 п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України, в якій зазначено, що платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори у строк та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до ч.3 ст. 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

У межах повноважень наданих податковому органу ч. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У пункті 95.2 ст.95 Податкового кодексу України закріплено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Шахтарською ОДПІ приймались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: на підставі п.6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (діяв на момент виникнення правовідносин) податковою інспекцією на адреси підприємства, була направлена перша податкова вимога про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 1/139 від 29.10.2010 р. та друга податкова вимога про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 2/156 від 13.12.2012 р. , які були доставлені адресату, що підтверджується корінцями податкових повідомлень /а.с. 11/.

Відповідно до рішення Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції про опис майна у податкову заставу від 16.02.2011 року № 660/10/24-013 /а.с. 12/ податковим керуючим Бондар А.В. 08.04.2011 року описано активи ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на суму 1 940 699,12 грн., про що складено акт опису майна від 08.04.2011 року № 12 /а.с. 13-16/.

На підставі п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст.89 Податкового кодексу України 31.01.2011 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) № 31024447 від 12.04.2011 року /а.с. 17/.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи наявність податкового боргу зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 53510,05 грн., який є несплаченим станом на дату розгляду справи, у вязку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення коштів у розмірі 53510,05грн. з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків в рахунок погашення податкового боргу по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища задовольнити.

Стягнути в державний бюджет з рахунків Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» , відкритих у банківських установах, кошти в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку (надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) в сумі 53510,05грн.(пятдесят три тисячі пятсот десять)грн.05коп. на р/р 33119329700296, код платежу 8519050209, в УДКС у м. Шахтарську, ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 37885550, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02 квітня 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 04 квітня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.