Постанова № 22633881, 05.04.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року Справа № 1170/2а-526/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання Снісар Я.В.

представників сторін:

прокурора клопотання про розгляд справи без участі

позивача клопотання про розгляд справи без участі

відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: прокурора Маловисківського району, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Птахофабрика Маловисківська»

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маловисківського району, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Птахофабрика Маловисківська»про стягнення штрафних санкцій в розмірі 51000,00 грн.

Прокурор та представник позивача, належним чином повідомлені про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за їх відсутності та позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364 (далі Положення), розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до акту перевірки №157-КІ від 20.10.2011 року про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено, що товариство не розкрито шляхом подання до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік, що є порушенням вимог ст.ст. 39,40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

За результатами акту винесено постанову №151-КІ від 31.10.2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та зареєстровано штрафні санкції і розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17 000,00 грн. /а.с. 30-31/

Дану постанову направлено відповідачу, в установленому законом порядку не оскаржено /а.с. 32/

Актом перевірки №155-КІ від 20.10.2011 року про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено, що товариством не розкрито шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік, що є порушенням вимог ст.ст. 39,40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

На підставі акту перевірки, винесено постанову №149-КІ від 31.10.2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та зареєстровано штрафні санкції в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17 000,00 грн. /а.с. 6-7/.

Дану постанову направлено відповідачу, в установленому законом порядку не оскаржено /а.с. 8/.

Відповідно до акту перевірки №156-КІ від 20.10.2011 року про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено, що відповідачем не розкрито шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні Комісії регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2010 рік, що є порушенням вимог ст.ст. 39,40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

На підставі акту перевірки винесено постанову №150-КІ від 31.10.2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17 000,00 грн. /18-19/.

Дану постанову направлено відповідачу, в установленому законом порядку не оскаржено /а.с. 20/.

Відповідно до п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Розпорядженнями № 214-КІ та № 216 -КІ зобовязано відповідача у термін до 01.10.2011року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання даних розпоряджень /а.с. 16-17, 28-29/

Відповідно до п. 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 р. за № 120/14811, акти № 157-КІ, №155-КІ, №156-КІ про правопорушення на ринку цінних паперів складені без присутності представник юридичної особи.

Доказів про сплату штрафу в сумі 51 000,00 грн. суду не надано.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 51 000,00 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Птахофабрика Маловисківська»(код ЄДРПОУ 04350278, МФО 323538, р/р № 260031803 в КД «Райффайзен банк «Аваль») на користь держави штрафні санкції в розмірі 51 000 (пятдесят одна тисяча) грн. 00 коп.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом