Ухвала суду № 22632660, 11.04.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ В ЗАКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

11 квітня 2012 року Справа № 0870/2025/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Тєтєрєвої К.О.

за участю представника прокуратури Коваленко Я.І.

представника позивача Трусова С.В.

представника відповідача 1 Михайлишина А.І.

третьої особи Сигнаєвського В.Г.

представника третьої особи 1-Гриненко Т.В.,

представника третьої особи -

Головного управління Держкомзему у Запорізькій області Гайдаржийського В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Міністерства інфраструктури України в особі Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт»

до відповідача 1: Запорізької обласної державної адміністрації

до відповідача 2: Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області

треті особи: Відкрите акціонерне товариство «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання»

Головне управління Держкомзему у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування розпоряджень

ВСТАНОВИВ:

03.03.2012 Запорізький транспортний прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Міністерства інфраструктури України в особі Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької обласної державної адміністрації (відповідач 1), Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (відповідач 2), треті особи Відкрите акціонерне товариство «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання», Головне управління Держкомзему у Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 23.08.2007 № 288 «Про відведення земель ВАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» для будівництва та розміщення терміналу;

визнати протиправним та скасувати розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 05.07.2007 № 466 «Про надання дозволу».

Третя особа та її представник у судовому засіданні заявили клопотання про закриття провадження у справі зазначивши, що спір щодо оскарження актів органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, на підставі яких виникли цивільні права і обовязки (спір про право), не є публічно-правовим і розглядається зав правилами ГПК. Також, якщо предметом позову є скасування рішення, яким субєкту господарської діяльності надано право на земельну ділянку, то такий спір підвідомчий господарським судам. Крім того на момент подання адміністративного позову прокурора Розпорядження №288 вже втратило чинність (скасоване) згідно з іншим розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації за №483 від 22.11.2011 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови держадміністрації від 23.08.2007», №288. Тобто предмет позову в частині визнання Розпорядження №288 взагалі відсутній, та відповідно до п.1ч.1 ст.157 КАС України, просить суд закрити провадження у вищевказаній справі

Представник позивача, представник відповідача 1, представник третьої особи Головне управління Держкомзему у Запорізькій області, кожен окремо заперечили проти заявленого клопотання, зазначивши, що справу належить розглядати в порядку КАС України та рішення суду щодо скасування Розпорядження №288 не набрало законної сили, тому підстави для задоволення клопотання відсутні.

Розглянувши заявлене клопотання, подані документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає клопотання таким що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо скарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частині 1 статті 3 КАС України).

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010, відповідач 1 та відповідач 2 при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб'єкти владних повноважень вони вирішують в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Конституційний суд України зазначив у вищевказаному рішенні що при вирішенні земельних спорів фізичних та юридичних осіб з субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином суд дійшов до висновку про належність розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства.

Щодо посилання представників третьої особи на відсутність предмету позову судом встановлено, що ст.157 КАС України не передбачає таких підстав для закриття провадження у справі, як відсутність предмету позову.

Керуючись ст.ст. 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити третій особі та її представнику в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Міністерства інфраструктури України в особі Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт до Запорізької обласної державної адміністрації, Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Відкрите акціонерне товариство «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання», Головне управління Держкомзему у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування розпоряджень.

Розгляд справи продовжити в даному судовому засіданні.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції.

Суддя(підпис)І.В.Батрак

Ухвала не набрала законної сили.

СуддяІ.В.Батрак