Постанова № 22617805, 29.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3749/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року м.Одеса

17год.30хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетон-Сервіс»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси, правонаступником якої є ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби, в якій позивач просить суд стягнути з ТОВ «Бетон-Сервіс»суму заборгованості по штрафним санкціям за порушення законодавства про застосування РРО 40000грн., суму заборгованості за порушення законодавства про патентування 21,04грн., визначених рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.12.2008р. №0003882370 та №0003892370, у звязку з порушеннями, встановленими в акті перевірки від 05.12.2008р. №1084/15/32/23/32780467 (реєстраційний №0149/15/54/23/32780467 від 15.12.2008р.).

Відповідач у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів.

07.02.2012р. до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі направлень від 01.12.2008 року №2003823-7017 та №20039237017, виданих ДПА в Одеській області старшим державним податковим ревізорам інспекторам ДПА в Одеській області Дмитрієву К.Г. та Кулішу М.Є., та відповідно до плану-графіка проведення перевірок відділу контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб ДПА в Одеській області на грудень 2008р., ДПА в Одеській області була проведена перевірка дотримання ТОВ «Бетон-Сервіс»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій на автодільниці, що належить ТОВ "Бетон-Сервіс", та розташована за адресою: м.Одеса, вул. Хуторська, 70.

За результатами зазначеної перевірки ДПА в Одеській області був складений акт від 05.12.2008р. №1084/15/32/23/32780467 (реєстраційний №0149/15/54/23/32780467 від 15.12.2008р.) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

В ході перевірки співробітниками ДПА в Одеській області встановлено порушення позивачем вимог п.1. ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та порушення ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", а саме: розрахункова операція проведена за готівкові кошти не в касі підприємства без застосування реєстратора розрахункових операцій, а також відсутній торговий патент.

В підтвердження вчинення ТОВ Бетон-Сервіс вказаних порушень суду наданий опис наявних готівкових коштів (додаток до акту від 05.12.2008р.), що знаходяться на місці проведення розрахунків, підписаний водієм ОСОБА_1, згідно якого останній перерахував наявні готівкові кошти у сумі 8000грн. власноручно, невідповідність наявних готівкових коштів показникам Х-денного звіту РРО та показники Х-денного звіту РРО не зазначені. Також як додаток до акту суду надані копії накладних б/н від 05.11.2008р. про відпуск за кожною накладною приватній особі від ТОВ Бетон-Сервіс МЗОО на суму 3570, автопослуги на суму 431, усього 4001, з підписом водія та штампом автодільниці ТОВ Бетон-Сервіс для дорожніх листів.

Від підписання акту перевірки директор ТОВ Бетон-Сервіс відмовився.

На підставі вказаного акту перевірки від 05.12.2008р. № 1084/15/32/23/32780467 ДПІ у Суворовському районі м.Одеси прийняла рішення від 16.12.2008 року №0003892370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 21,04грн. за порушення ТОВ Бетон-Сервіс ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та №0003882370 на суму 40000грн. за порушення п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Фінансові санкції застосовані на підставі, відповідно, ст.8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(надалі Закон про РРО; Закон №98/96).

На думку суду, визначені вказаними рішеннями штрафні (фінансові) санкції підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі, враховуючи наступне.

Не погоджуючись з прийнятими ДПІ у Суворовському районі м.Одеси рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.12.2008р. №0003892370 та №0003882370, ТОВ Бетон-Сервіс звернулось до суду з позовом про його скасування.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2009р. по справі №2-а-1102/09/1570 позов ТОВ Бетон-Сервіс до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про визнання нечинними рішень задоволено; визнано нечинними рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.12.2008 року №0003892370 та №0003882370.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2011р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2009р. скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Бетон-Сервіс»до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003892370 та №0003882370 від 16.12.2008р. відмовлено.

Отже Одеським апеляційним адміністративним судом у справі №2-а-1102/09/1570 рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.12.2008 року №0003892370 та №0003882370 визнані законними та обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.12.2008 року №0003892370 та №0003882370 є чинними та підлягають виконанню.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»визначено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та субєктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до ст. 2 цього Закону України реєстратор розрахункових операцій це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операції з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, компютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закону про РРО передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»зі змінами та доповненнями від 23.03.1996р. №481/95-ВР (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Відповідно до п.1 ст.3 цього Закону патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Як вбачається зі ст.7 вказаного закону торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть відповідальність за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

Згідно п.3 ст. 8 вказаного Закону штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетон-Сервіс» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетон-Сервіс» (65055, м. Одеса, вул. Хуторська, 70, код ЄДРПОУ 32780467) на рахунок 31112104700009, код 23213460, до ГУДКУ в Одеській області, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21080900) заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про застосування РРО у розмірі 40000(сорок тисяч)грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетон-Сервіс» (65055, м. Одеса, вул. Хуторська, 70, код ЄДРПОУ 32780467) на рахунок 31418541700009, код 23862106, до УДК у м.Одеса ГУДКУ в Одеській області, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21080900) заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 21(двадцять одна)грн.04коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян