Постанова № 2260236, 08.07.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4644/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2008 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 1352,50 грн. до Державного бюджету

В обґрунтування позову вказано, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 пройшов державну реєстрацію у Виконавчому комітеті Жовтневої районної ради м. Харкова, дата проведення реєстрації - 25.01.2000 р., про що зроблено запис 25.01.2000р. у журналі обліку реєстраційних справ за № 04058887ф0020379 .

Відповідач знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Харкова, тобто є платником податків і згідно до податкового законодавства зобов'язаний сплачувати до державного бюджету відповідні податки.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХІІ від 04.12.1990р., одним із основних завдань органів державної податкової служби України є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неоподатковуваних доходів, установлених законодавством.

Фахівцями ДПА у Харківській області згідно направлень № 195 та № 194 від 19.03.2007р. здійснено перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 20350149X2310 від 19.03.07р. На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення від 28.03.07р. № 00001252310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції на загальну суму 761,50 грн., за порушення вимог п. 9, п. 11, п. 13 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265\95-ВР від 06.07.1995р.

При проведенні перевірки ФОП ОСОБА_1 зафіксовані наступні факти порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.95р. № 265\95-ВР:

1. При проведенні розрахункових операцій в РРО не використовується режим попереднього програмування найменувань товарів - чим порушено п. 11. ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно п. 6 ст. 17 у розмірі п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто - 85,00 грн.

2. Невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку на реєстраторі розрахункових операцій, - чим порушено п. 9 ст. 3 вищенаведеного Закону, за що передбачена фінансова санкція згідно п.4 ст. 17 у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 340,00 грн.

3. Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій на 67,30 грн., - чим порушено п.13 ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно ст. 22 у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність, тобто 67,30 х 5 = 336,50 грн.

Начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова 28.03.2007 р. було винесено рішення № 00001252310 (акт перевірки № 20350149X2310 від 19.03.2007р.), в якому визначено штрафну санкцію по РРО в розмірі 761,50 грн. у відповідності зі ст. 17, 22 вищевказаного Закону.

Рішення №00001252310 від 28.03.2007р. було вручено ФОП ОСОБА_1 нарочно, про що свідчить його підпис на вказаному рішенні.

Як вказав позивач, до цього часу суб'єктом підприємницької діяльності не виконано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Вказане рішення ФОП ОСОБА_1 не було у встановленому законом порядку оскаржено ні в судовому, ні в адміністративному порядку. Таким чином, відповідач не сплатив застосовану до нього штрафну (фінансову) санкцію, визначену ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова у рішенні № 00001252310 від 28.03.07р., яке є дійсним (не скасовано, не визнано недійсним).

Також, як зазначив позивач, фахівцями ДПА у Харківській області згідно направлень № 23629 та № 23630 від 19.11.2007р. здійснено перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 20409551\2310 від 19.11.07р. На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення від 29.11.07р. № 0004372310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції на загальну суму 591,00 грн., за порушення вимог п. 1, п. 2, п. 13 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265\95-ВР від 06.07.1995р.

При проведенні перевірки ФОП ОСОБА_1 зафіксовані наступні факти порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.95р. № 265\95-ВР:

1. Не роздрукування на РРО та невидача відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції на суму 4,50 грн. - чим порушено п. 1, п. 2 ст. 3 вищенаведеного Закону, за що передбачена фінансова санкція згідно п. 1 ст. 17 у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів, тобто 4,50 х 5 = 22,50 грн.

2. Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій на 113,70 грн., - чим порушено п.13 ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно ст. 22 у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність, тобто 113,70 х 5 = 568,50 грн.

Начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова 29.11.2007 р. було винесено рішення № 0004372310 (акт перевірки № 20409551X2310 від 19.11.2007р.), в якому визначено штрафну санкцію по РРО в розмірі 591,00 грн. у відповідності зі ст. 17, 22 вищевказаного Закону.

Рішення №0004372310 від 29.11.2007р. було вручено ФОП ОСОБА_1 нарочно, про що свідчить його підпис на вказаному рішенні.

Як зазначив позивач, до цього часу суб'єктом підприємницької діяльності не виконано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Вказане рішення ФОП ОСОБА_1 не було у встановленому законом порядку оскаржено ні в судовому, ні в адміністративному порядку.

Таким чином, на думку позивача, відповідач не сплатив застосовану до нього штрафну (фінансову) санкцію, визначену ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова у рішенні №0004372310 від 28.11.07р., яке є дійсним (не скасовано, не визнано недійсним), та станом на 19.03.2008р. у ФОП ОСОБА_1 існує заборгованість перед бюджетом за невиконання рішень про застосування фінансових санкцій у розмірі 1352,50 грн.

В судове засідання представник ДПІ з'явився позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації, та повернулися з відмітками про закінчення терміну зберігання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 пройшов державну реєстрацію у Виконавчому комітеті Жовтневої районної ради м. Харкова, дата проведення реєстрації - 25.01.2000 р., про що зроблено запис 25.01.2000р. у журналі обліку реєстраційних справ за № 04058887ф0020379 .

Фахівцями ДПА у Харківській області згідно направлень № 195 та № 194 від 19.03.2007р. здійснено перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 20350149X2310 від 19.03.07р. На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення від 28.03.07р. № 00001252310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції на загальну суму 761,50 грн., за порушення вимог п. 9, п. 11, п. 13 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265\95-ВР від 06.07.1995р.

При проведенні перевірки ФОП ОСОБА_1 зафіксовані наступні факти порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.95р. № 265\95-ВР:

4. При проведенні розрахункових операцій в РРО не використовується режим попереднього програмування найменувань товарів - чим порушено п. 11. ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно п. 6 ст. 17 у розмірі п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто - 85,00 грн.

5. Невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку на реєстраторі розрахункових операцій, - чим порушено п. 9 ст. 3 вищенаведеного Закону, за що передбачена фінансова санкція згідно п.4 ст. 17 у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 340,00 грн.

6. Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій на 67,30 грн., - чим порушено п. 13 ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно ст. 22 у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність, тобто 67,30 х 5 = 336,50 грн.

Начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова 28.03.2007 р. було винесено рішення № 00001252310 (акт перевірки № 20350149X2310 від 19.03.2007р.), в якому визначено штрафну санкцію по РРО в розмірі 761,50 грн. у відповідності зі ст. 17, 22 вищевказаного Закону.

19.11.2007 року фахівцями ДПА у Харківській області згідно направлень № 23629 та № 23630 від 19.11.2007р. здійснено перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 20409551\2310 від 19.11.07р. На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення від 29.11.07р. № 0004372310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції на загальну суму 591,00 грн., за порушення вимог п. 1, п. 2, п. 13 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265\95-ВР від 06.07.1995р.

При проведенні перевірки ФОП ОСОБА_1 зафіксовані наступні факти порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.95р. № 265\95-ВР:

3. Не роздрукування на РРО та невидача відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції на суму 4,50 грн. - чим порушено п. 1, п. 2 ст. 3 вищенаведеного Закону, за що передбачена фінансова санкція згідно п. 1 ст. 17 у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів, тобто 4,50 х 5 = 22,50 грн.

4. Невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій на 113,70 грн., - чим порушено п.13 ст. 3 вищенаведеного Закону України, за що передбачені фінансові санкції згідно ст. 22 у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність, тобто 113,70 х 5 = 568,50 грн.

Начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова 29.11.2007 р. було винесено рішення № 0004372310 (акт перевірки № 20409551X2310 від 19.11.2007р.), в якому визначено штрафну санкцію по РРО в розмірі 591,00 грн. у відповідності зі ст. 17, 22 вищевказаного Закону.

Вказані рішення не були оскаржені ні в судовому, ні в адміністративному порядку.

 Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до ст. 2, 4, 9 ЗУ «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року N 1251-XII зі змінами та доповненнями платники податків зобов'язані сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Відповідно до п. 1 ст. 11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні» від  4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями на органи державної податкової інспекції покладено обов'язок здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно до ч.1 ст. 15 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року № 1776-111 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

 Згідно до ст. 16 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року № 1776-111 Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.

Згідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від  4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

На підставі п.11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року № 1776-111 до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1352,50 грн. за порушення п.п. 1, 2, 11, 13 ст. 3 ЗУ від 01.06.2000р. №1776-Ш "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами, внесеними Законом України від 21.12.2000р. №2156-111.

У відповідності зі ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені ст. 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування фінансових санкцій.

На час розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Суд приходить до висновку, що рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова № 00001252310 від 28 березня 2007р., № 0004372310 від 29 листопада 2007 р. є правомірними і законними, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

 Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь державного бюджету заборгованість у розмірі 1352 (одна тисяча триста п'ятдесят два) грн. 50 коп. на розрахунковий рахунок № 31113104700008 (штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, РРО або норм обігу готівки) банк УДК у Харківській області, МФО 851011, одержувач ВДК Жовтневого району, код 24134113.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 11.07.2008 року

Суддя М.О. Спірідонов