Постанова № 22560491, 19.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року справа №2а-7988/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрко І.В.

суддів Міронової Г.М. , Блохін А. А.

при секретарі судового засідання Діденко О.С.,

за участю представників позивача Халаджи С.М., Пола Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного від 13 жовтня 2011 року у справі 2а-7988/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 12.09.2011 року до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії, зобовязання вчинити певні дії, яким просив (з урахуванням уточнення позовних вимог) зарахувати фактично відшкодовані відповідачу у 2011 році витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за Списком № 1, в розмірі 2396818, 92 грн., в рахунок майбутніх платежів позивача з відшкодування пільгових пенсій за Списком № 2 або страхових виплат; визнати неправомірними дії відповідача з приводу предявлення позивачу відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1.

Постановою Луганського окружного адміністративного від 13 жовтня 2011 року у справі 2а-7988/11/1270 позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо предявлення до відшкодування Державному відкритому акціонерному товариству Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області зарахувати Державному відкритому акціонерному товариству Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 00176897) фактично відшкодовані Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області у період з січня 2011 року по травень 2011 року витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 2068756,75 грн, у рахунок майбутніх платежів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 або страхових виплат.

Відповідач не погодився з таким судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники позивача проти вимог апеляційної скарги заперечували, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неявка вказаної особи не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач - Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля», зареєстроване Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області 18 квітня 1997 року за № 1367120 0000 000243 (а. с. 6).

Позивач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач в своєму позові та суд першої інстанції в оскаржуваній постанові зазначає, що УПФУ в Лутугінському районі Луганської області не вірно тлумачить норму права, яка викладена в Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо зайнятості повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апелянт вірно зазначає, та з цим погоджується колегія суддів, що статті 13 та 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачають зайнятість повний робочий день на підземних роботах, але з різними умовами призначення, а саме: пенсія згідно ст.13 вказаного Закону призначається при досягненні певного віку та при наявності певного стажу, а пенсія згідно ст.14 цього Закону призначається при наявності певного стажу незалежно від віку.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,- підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні виплати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вищезазначеного Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам, і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, призначається пенсія згідно ст.14 вищезазначеного Закону незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. При призначенні пенсій відповідно до цієї статті Закону атестація робочого місця не вимагається.

Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, в пункті 6 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в таких розмірах:

- 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- 90% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1, визначених та/або виплачених у 2011 році.

Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області позивачу направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та за Списком № 2 із зазначенням місячного розміру сум, належних відшкодуванню підприємством управлінню.

Позивачем за період з січня 2011 року по травень 2011 року на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі було перераховано заборгованість, по виплаті та доставці пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 2 068756,75 грн., що підтверджується платіжними дорученнями

- № 3815 від 18 січня 2011 року на суму 477800,56 грн.;

-№ 5043 від 14 лютого 2011 року на суму 433171,15 грн.;

- № 35 від 28 березня 2011 року на суму 279171,76 грн.;

-№ 44 від 29 березня 2011 року на суму 200000,00 грн.;

-№ 1061 від 27 квітня 2011 року на суму 309839,01 грн.;

-№ 3181 від 25 травня 2011 року на суму 511160,27 грн. ( а.с. 28-33).

Крім того, вказане підтверджується й актом звірки взаєморозрахунків № 42 від 16.12.2011 року, який був наданий позивачем в судове засідання апеляційної інстанції.

Список осіб та суми, зазначені в розрахунках Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі підприємством оскаржені не були. З наведених вище платіжних доручень вбачається, що розмір місячної плати позивач сплачував з січня 2011 року по травень 2011 року в повному обсязі та в строки, встановлені законодавством.

Представники позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції підтвердили той факт, що позивачем у добровільному порядку було перераховано відповідачу суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, яка становить 2068756,75 грн.. В платіжних дорученнях позивачем було зазначено призначення, сума платежу та період, за який проводиться вказаний платіж.

Таким чином колегія судді доходить висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» погоджувалось з розрахунками, предявленими Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі та сплачувало своєчасно в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив невідповідність висновків обставинам справи при вирішенні позову, порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття помилкового рішення, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановою нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного від 13 жовтня 2011 року у справі 2а-7988/11/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного від 13 жовтня 2011 року у справі 2а-7988/11/1270 скасувати.

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова у повному обсязі складена 23 грудня 2011 року.

Головуючий суддя І.В.Юрко

СуддіГ.М.Міронова

А.А.Блохін