Рішення № 22526433, 05.04.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 317

РІШЕННЯ

Іменем України

05.04.2012Справа №5002-28/807-2012 За позовом Феодосійської міської ради, м. Феодосія.

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб», м. Феодосія.

Про зміну умов договору.

Суддя С.О. Лукачов

представники:

Від позивача ОСОБА_2 нач. юр. упр., довіреність № 02-29-4356 від 30.12.2011р.

Від відповідача Торхов С.І. директор, ОСОБА_4 представник, довіреність № 16 від 05.04.2012р.

Суть спору: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб» про зміну умов договору оренди землі реєстраційний № 451 від 20.01.2003р., укладеного між ТОВ «Авто-Клуб» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у редакції позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач без достатніх правових підстав відмовляється змінювати умови договору оренди землі.

05 квітня 2012р. представник ТОВ «Авто-Клуб» надав заперечення на позовну заяву, в яких просить позов Феодосійської міської ради про зміну умов договору оренди землі реєстраційний № 451 від 20.01.2003р., укладеного між ТОВ «Авто-Клуб» та Феодосійською міською радою, задовольнити частково, а саме: змінити умови договору оренди земля в редакції, викладеній в додатковій угоді від 12.07.2011р. до договору оренди землі від 20.01.2003р., за виключенням пунктів 1.1, 1.2, 2.1 договору оренди, які просить викласти в наступній редакції: 1) пункт 1.1 доповнити словами «економіко-планувальна зона № 27»; 2) пункт 1.2 - читати у наступній редакції: «терміном до 28.05.2059 року», замість слів «до 28.04.2010 року»; 3) пункт 2.1 читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 121895,02 грн. за рік» з дня набрання чинності судовим рішенням.

У справі оголошувалась перерва відповідно до ст. 77 ГПК України.

Після вияснення всіх обставин справи та перевірення доказів, суд видалявся для прийняття рішення по справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2000 року рішенням 20 сесії 23 скликання Феодосійської міської ради № 643 «Про затвердження «Проекту відводу та технічного звіту по встановленню в натурі меж земельної ділянки, яка передається у постійне користування Страховому акціонерному товариству закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» та оформлення прав землекористування» (а. с. 22) вирішено, зокрема, затвердити проект відводу та технічний звіт по встановленню в натурі меж земельної ділянки, яка передається у постійне користування Страховому акціонерному товариству закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» та оформлення прав землекористування», що розташовано за адресою: м. Феодосія, вул. Маршала Єрьоменка, 32/Керченське шосе, 12, загальною площею 0,5496 га, в тому числі за угіддями: забудовані землі, які використовуються у комерційних цілях 5496,46 кв.м за УКЦВЗ 1.11.1; надати в оренду строком на 10 років зазначену земельну ділянку Страховому акціонерному товариству закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» (п. 3 рішення).

02 січня 2003 року між Феодосійською міською радою (орендодавець) та Страховим акціонерним товариством закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» (орендар) укладено договір оренди землі, який посвідчено приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстровано 24.01.2003р. в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 451 Феодосійською міською радою Автономної Республіці Крим (а. с. 13).

Відповідно до п. 1.1 договору, орендодавець (позивач) на підставі рішення 20-ї сесії 23 скликання № 643 від 28.04.2000р. надає в користування на умовах оренди, а орендар (відповідач) приймає в оренду земельну ділянку із земель Феодосійської міської ради загальною площею 0,5496 га, яка розташована за адресою: м. Феодосія, вул. Маршала Єрьоменка, 32/Керченське шосе, 12, кадастровий номер 01116000000 00110005, код по УКЦВЗ 1.11.1.

Земельна ділянка надається в оренду до 28.04.2010р. для використання з комерційною метою, термін дії договору обчислюється з дня Державної реєстрації (п. 1.2 договору).

Розділом 2 договору врегульовано питання оплати за землю, а саме: орендна плата за землю встановлюється за згодою сторін в розмірі 19263,34 грн., в тому числі ПДВ 20% - 3210,56 грн. за кожний рік по 28.04.2010р. (п. 2.1 договору); орендна плата виплачується рівними частинами щомісяця до 15 числа наступного за звітним місяцем шляхом перерахування на р/рахунок орендодавця (п. 2.2 договору); розмір орендної плати може бути переглянутий за вимогою орендодавця у випадку зміни методики її розрахунку, індексації грошової оцінки землі, згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783, а також в інших випадках, передбачених законодавством України (п. 2.3 договору).

Орендна плата, перерахована невчасно або не в повному обсязі, стягується в бюджет відповідно до чинного законодавства з урахуванням пені в розмірі 0,3% від суми заборгованості за кожний день прострочення, включно день оплати (п. 2.4 договору).

03 жовтня 2006 року рішенням 9 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради № 363 «Про внесення змін в рішення міської ради» (а. с. 23) вирішено внести зміни в п. 3 рішення 20 сесії 23 скликання міської ради від 28.04.2000р. № 643 «Про затвердження «Проекту відводу та технічного звіту по встановленню в натурі меж земельної ділянки, яка передається у постійне користування Страховому акціонерному товариству закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» та замість слів: «Страховому акціонерному товариству закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» читати: «Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб», а решту тексту рішення залишити без змін.

24 жовтня 2006р. між сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 451, якою, згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 03.10.2006р. № 363, внесено наступні зміни: у преамбулі замість назви «Страхове акціонерне товариство закритого типу «Східно-Кримська страхова компанія» слід читати: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб», в особі керівника Торхова Сергія Івановича, що мешкає за адресою: АРК, м. Феодосія, с. Ближнє, вул. Лугова, буд. № 13».

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про плату за землю» (що діяв на момент виникнення між сторонами спірних правовідносин та до набрання законної сили Податковим кодексом України) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

27 січня 2006р. рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» (а. с. 28-30) рекомендовано фінансовому управлінню Феодосійської міської ради керуватися розробленою у відповідності з діючим законодавством типовою формою договору оренди землі.

28 березня 2008р. між сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 451 (а. с. 15), якою, згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р.» та рішенням 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005р. № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю», внесено наступні зміни у договір оренди: «1. «Плата за землю» п. 2.1 слід читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 68319,38 грн. за рік», решту тексту залишено без змін.

29 серпня 2008 року рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» (а. с. 27) затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель міста Феодосія, вирішено замість «зон» застосовувати «економіко-планувальні зони» та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель, вирішено всі зміни в розмірі орендної плати по договорам оренди землі, що пов'язані із змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки землі, фіксувати в додаткових угодах до договорів про оренду землі.

Згідно з зазначеним рішенням № 1698, спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко - планувальній зоні № 27, що відображено у витягу № 2280/06 від 02.11.2011р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а. с. 19).

Відповідно до витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 09/04-09 від 12.01.2012р. нормативна грошова оцінка станом на момент укладання договору оренди складала 2248 597,05 грн. (а. с. 20).

Як зазначив позивач, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 3 836 796,45 грн. З 01.01.2010р. вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009р. - 1,059, стала складати 4 063 167,44 грн.; з 01.01.2012р. вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010р. - 1,0; за 2011р. - 1,0 не змінилась. Таким чином, на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 4 063 167,44 грн.

28 листопада 2008 року рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» ( а. с. 24) встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003р. № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою «інших категорій земель» не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтею 5 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Таким чином, зі зміною грошової оцінки землі змінився розмір земельного податку.

Строк дії договору оренди № 451 від 20.01.2003р. було встановлено до 28.04.2010р. у зв'язку з чим ТОВ «Авто-Клуб» звернулося до орендодавця з заявою (вих. № 4 від 15.04.2010р., а. с. 21) про продовження дії договору оренди землі строком на 50 років.

28 травня 2010р. на 72 сесії 5 скликання Феодосійською міською радою прийнято рішення № 3032 «Про відновлення і продовження строків оренди земельних ділянок» (а. с. 24), яким вирішено, зокрема, поновити ТОВ «Авто-Клуб» строк оренди до 28.05.2059 р. на земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Феодосія, вул. Маршала Єрьоменка, 32/Керченське шосе, 12, площею 0,5496 га, для комерційного використання, а також зобовязано відповідача протягом 6 місяців, після прийняття рішення виконати технічну документацію по землеустрою, укласти договір оренди землі на новий строк.

30 вересня 2011р. на 15 сесії 6 скликання Феодосійською міською радою прийнято рішення № 505 «Про внесення змін в рішення міської ради» (а. с. 25), яким вирішено продовжити строк дії рішення 72 сесії 5 скликання від 28.05.2010р. № 3032 (ТОВ «Авто-Клуб») до 30.03.2012р.

Відповідач власноруч отримав додаткову угоду від 12.07.2011р. до договору оренди від 20.01.2003р. № 451, що підтверджується особистим підписом на примірнику додаткової угоди, відповідно до якої відповідачу запропоновано пункти спірного договору викласти у наступній редакції:

1.П. 1.1 доповнити словами: «з 01.01.2009 економіко-планувальна зона № 27»;

2.П. 1.2 - слова «до 28.04.2010 року» читати: «до 28.05.2059 року»;

3.П. 2.1 читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з

- 01.01.2009р. по 31.12.2009р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 115103,89 грн. за рік,

- 01.01.2010р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 121895,02 грн. за рік.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. 3836796,45 гривень,

з 01.01.2010р. 4063167,44 гривень.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

4.П. 2.2 - читати у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб».

5.П 2.3 читати у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.»

6. П. 2.4 - читати у наступній редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення»;

7. Доповнити п. 5.3 - у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона мас право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»;

8.Доповнити п. 5.4 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.»;

9.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 20 січня 2003 р. реєстраційний № 451.».

Суд встановив, що вказану додаткову угоду відповідач не підписав, а директор ТОВ «Авто-Клуб» С.І. Торхов на примірнику додаткової угоди зазначив, що не згоден з умовами угоди, про що свідчить відповідний напис (а. с. 16, оборот).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у звязку з наступним.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийнятті в межах власної компетенції, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, установами та організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Також суд звертає увагу на позицію Президії Вищого господарського суду України, викладену в пункті 3.4.7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/15, за якою у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Всупереч положенням статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України суду не були надані докази скасування або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р., у звязку з чим вказані рішення є обовязковими для виконання на відповідній території.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, які є обовязковими для виконання, є підставами для перегляду розміру орендної плати.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 189 Господарського кодексу України, зі змінами та доповненнями, статтею 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.3 договору оренди землі, розмір орендної плати може бути переглянутий за вимогою орендодавця у випадку зміни методики її розрахунку, індексації грошової оцінки землі, згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783, а також в інших випадках, передбачених законодавством України.

Отже, сторони домовилися про те, що договір може бути змінений при певних обставинах, перелік яких не є вичерпним. Умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003р. № 1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Тому здійснення нормативної грошової оцінки землі, внаслідок якої змінився її розмір та віднесено її до іншої економіко-планувальної зони, відповідає вимогам діючого законодавства.

Відповідно до цього, зміна ціни землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, у зв'язку з чим виникли підстави для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договору оренди.

Відповідно до п. 1-4 статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно зі статтею 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір, або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до частини першої статті 641 Цивільного кодексу України пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.

Умови договору оренди не виключають можливості зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір нормативної грошової оцінки землі, то вони б уклали договір на інших умовах - передбачили більшу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які зацікавлений орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися тому, що зобов'язання органу місцевого самоврядування переглядати у певний строк нормативну грошову оцінку землі встановлено законом.

Виконання договору на колишніх умовах порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору - отримання орендної плати у розмірі, який не нижче встановленого мінімального розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки землі.

В даному договорі не визначено, що ризик зміни обставин несе орендодавець. Тобто, одночасно є певні умови, з якими закон - частина друга статті 652 Цивільного кодексу України, пов'язує можливість зміни договору за рішенням суду.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Позицію, аналогічну вищенаведеної викладає Верховний суд України у постановах від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та від 27 грудня 2010 року у справі № 27/15-10.

Разом з тим, суд вважає вимоги позивача про: зміну економіко-планувальної зони з 01.01.2009р., зміну нормативно-грошової оцінки земельної ділянки починаючи з 01.01.2009р. та з 01.01.2010р. та зміну орендної плати з 01.01.2009 р. та з 01.01.2010р. - необґрунтованими та такими, що не підлягає задоволенню, з огляду на ч. 5 статті 188 Господарського кодексу України відповідно до якої, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1073,00 грн., суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені 05.04.2012р.

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 ГПК України 10.04.2012р.

Враховуючи викладене та керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди землі реєстраційний номер № 451 від 20.01.2003р., укладеного між Феодосійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб», виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. Пункт 1.1 доповнити словами «економіко-планувальна зона № 27»;

2. Пункт 1.2 - читати у наступній редакції: «терміном до 28.05.2059 року»;

3. Пункт 2.1 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 121895,02 грн. за рік»;

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4063167,44 гривень.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

4. Пункт 2.2 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб».

5. Пункт 2.3 договору викласти у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом».

6. Пункт 2.4 викласти у наступній редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення».

7. Доповнити договір пунктом 5.3 у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

8. Доповнити договір пунктом 5.4 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.».

3.В іншій частині позову відмовити.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Клуб» (код ЄДРПО України 23432446) на користь Феодосійської міської ради (код ЄДРПО України 36891825) 1073,00 грн. судового збору.

5.Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримЛукачов С.О.