Ухвала суду № 22487598, 06.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смагар С.В.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року справа №2а/0570/16660/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П. , Шишова О.О.

при секретарі Іллінові О.Є.

за участі представника відповідача Леонова І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні провадження апеляційну Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16660/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "ІНТЕРСТАР 5" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтерстар 5» (далі ТОВ «Інтерстар 5») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (далі ДПІ) про скасування рішення щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язання внести до реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, що відбулась за ініціативою податкового органу, та видати відповідне свідоцтво платника податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність рішення відповідача, з огляду на відсутність підстав для його прийняття у зв'язку із наявністю постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у деклараціях позивача протягом 12 послідовних податкових місяців, та неврахування відповідачем показників уточнюючих розрахунків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16660/2011 позов задоволено частково, а саме: скасовано рішення ДПІ від 24 травня 2011 року № 83 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Інтерстар 5», зобов'язано відповідача внести до реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - позивача, що відбулась за ініціативою податкового органу. В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі .

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, наполягав на скасуванні постанови суду першої інстанції. Представник позивача в судове засідання не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ «Інтерстар 5» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 33135880. знаходиться на податковому обліку в ДПІ з 2 вересня 2004 року, позивачу було видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100092164 від 24 січня 2008 року.

24 травня 2011 року (вих. від 25 травня 2011 року № 13453/10/15-013) відповідачем прийняте спірне рішення № 83 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерстар 5», свідоцтво № 100092164 від 24 січня 2008 року. Як вбачається з даного рішення, комісією, створеною відповідно до розпорядження від 29 січня 2009 року № 3-р, було встановлено, що платник (позивач) подає декларації з податку на додану вартість, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців, що підтверджено довідкою про проведення документальної невиїзної перевірки від 20 травня 2011 року № 34.

Дослідивши довідку про проведення документальної невиїзної перевірки від 20 травня 2011 року № 34, суд зазначає, що в даному документі відсутній період, протягом якого податковим органом обчислені 12 послідовних податкових місяців. Зі спірного рішення № 83 вбачається, що податковим органом визначений період 12 податкових місяців, протягом яких обсяги оподатковуваних операцій складають 0 грн., з квітня 2010 року по квітень 2011 року. За висновком комісії підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначена відсутність в деклараціях позивача з податку на додану вартість постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту протягом 12 послідовних податкових місяців відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України. Датою анулювання реєстрації є 24 травня 2011 року, платник виключений з реєстру платників податку на додану вартість 24 травня 2011 року. Рішення підписано начальником ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька, було надіслано засобами поштового зв'язку позивачу, яким ним не отримано у зв'язку із відсутністю підприємства за вказаною адресою, 8 червня 2011 року відповідачем складений акт № 94/15 про неможливість вручення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Анулювання реєстрації платника податку на додану вартість врегульоване нормами статті 184 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року, та наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1400/18695 (надалі - Наказ № 978), яким затверджене Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію податковий розрахунок). яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Відповідно до пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а па підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку. Згідно з пунктом 184.10 статті 184 Податкового кодексу України про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Відповідно до пункту 5 розділу 5 Наказу № 978 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України. Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Згідно з підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 5 Наказу № 978 рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку). Відповідно до пункту 5.3 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5.4 Наказу № 978 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу. Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі. Один примірник рішення зберігається в обліковій справі (реєстраційній частині) платника податків. Документи чи копії документів, на підставі яких податковий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення. Протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

Судом досліджені податкові декларації позивача з податку на додану вартість та уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за період з квітня 2010 року по квітень 2011 року, зворотній бік облікової картки позивача з податку на додану вартість, аналітична довідка відповідача «Бест-звіт» та встановлено, що відповідачем під час прийняття рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість не були враховані показники, визначені позивачем в уточнюючих розрахунках, та які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Дана обставина визнана представником відповідача у поясненнях під час апеляційного розгляду справи. Більш того, з цього приводу в апеляційній скарзі взагалі не міститься будь-яких доводів.

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6.2 розділу 5 Наказу № 978 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги місцевим судом правильно задоволені шляхом скасування рішення ДПІ від 24 травня 2011 року № 83 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Інтерстар 5» та зобов'язання відповідача внести до реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерстар 5», що відбулась за ініціативи податкового органу, з урахуванням необхідності виходу за межі позовних вимог для повного захисту порушеного права позивача для визначення дати та номеру рішення, а також чіткого визначення суб'єкта владних повноважень, який зобов'язаний вчинити певні дії, відповідно до частини 2 статті 11 КАС України.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвала виготовлена 9 грудня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16660/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "ІНТЕРСТАР5" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:І.В.Сіваченко

Судді:С.П.Дяченко

О.О.Шишов