Постанова № 22468064, 27.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р. справа № 2а/0570/761/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області

до відповідача: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ

про: стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн.

за участю

представників сторін:

прокурор: Ноздрьов С.В.

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: не зявився

Донецько-Ясинуватський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області з позовною заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг пасажирського автомобільного транспорту, в результаті чого 10.10.2011 року складений Акт № 045512 про порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме під час надання послуг з перевезення пасажирів у водія транспортного засобу відсутні схема маршруту та розклад руху.

На підставі Акту перевірки Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області прийнято постанову № 143314 від 31.10.2011 року про застосування до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

До теперішнього часу відповідачем суму фінансових санкцій у добровільному порядку не сплачено, в звязку з чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор та представник Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області у судовому засіданні позовну заяву підтримали, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Судом направлена на адресу відповідача ухвала про відкриття провадження у справі рекомендованою поштою, однак зазначене поштове відправлення повернено на адресу суду в звязку з «закінченням терміну зберігання».

Згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України особа вважається належним чином повідомленою про час і місце судового засідання на підставі направлення за адресою її місцезнаходження (місця проживання) судової повістки. Якщо повістка, повернена до суду із зазначенням, що вона не вручена адресату, вважається такою, що «вручена адресату належним чином».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача суд ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 зареєстрований в якості фізичної особи - підприємця та внесений до ЄДРПОУ за № 35292565.

Відповідно до Положення «Про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року за №1190 (далі - Положення), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку України і йому підпорядковується.

Згідно з п. 4 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням субєктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право перевіряти додержання субєктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Згідно п. 8 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністерством транспорту та звязку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.

Таким чином, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при прийнятті рішення про застосування до субєкта підприємницької діяльності фінансових санкцій діє як орган державної виконавчої служби у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як субєкт владних повноважень.

Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

10 жовтня 2011 року інспекторами інспекції у відношенні відповідача складено Акт перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 045512, а саме встановлено порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині надання послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, на момент перевірки у водія відсутні схема маршруту та розклад руху. Даний акт перевірки підписано водієм транспортного засобу ОСОБА_3

14 жовтня 2011 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області на адресу ОСОБА_1 направлено запрошення на розгляд справи про порушення на 31.10.2011 року, яке отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

31 жовтня 2011 року Постановою начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Антоненко І.А. № 143314 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”, до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

02 листопада 2011 року позивачем направлялась на адресу відповідача для добровільного виконання копія Постанова про застосування фінансових санкцій у відповідності до ст. 28 “Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті”, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року (далі - Порядок). Дане поштове відправлення повернено на адресу позивача в звязку з «закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про автомобільний транспорт” автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 28 зазначеного Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Суду не надано доказів оскарження відповідачем Постанови про застосування фінансових санкцій № 143314 від 31 жовтня 2011 року в адміністративному або судовому порядку.

До теперішнього часу відповідачем суму фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. у добровільному порядку не сплачено.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2 - 15, 17 - 18, 47 - 51, 56 - 59, 69 - 71, 79, 86, 87, 99, 104 - 107, 122 - 140, 151 - 154, 158, 160, 162, 163, 167, 185 - 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн. - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Красноармійськ (85300, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України м. Донецька (ГУДК Донецької області р/р 31112106700002, МФО 834016, ОКПО 23977045) фінансові санкції в сумі 1700 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 27 березня 2012 року в присутності прокурора та представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 02 квітня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.