Постанова № 22467451, 02.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12295/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретаріМіщенко І.Г.

за участю

представника позивачаКолосової Ж.Ю.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Советського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 19395,26 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 19395,26 грн.

В обґрунтування позову посилається на наступне. Станом на 07.07.2011 року за відповідачем лічиться заборгованість перед бюджетом зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 19395,26 грн., яка утворилась в наслідок недотримання платником податків вимог пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України та ст.. 9 ЗУ «Про систему оподаткування».

Податковий борг утворився у звязку із несплатою узгоджених податкових зобовязань згідно розрахунків збору за забруднення за забруднення навколишнього природного середовища.

Позивач зазначив, що у результаті несплати відповідачем суми узгодженого податкового зобовязання, відповідач не виконує свої зобовязання перед бюджетом, порушує терміни сплати обовязкових платежів, унаслідок чого зявилася бюджетна заборгованість, що заподіює шкоду інтересам держави. Просив стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» вказаний податковий борг.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому суд вважає, що неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 ЗУ № 1789-ХІІ передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують функції, зокрема, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Державне підприємство «Шахта № 13 Біс» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 30.01.2008 року за реєстраційним номером 10032223192. Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 08.07.2011 року № 70/10/4-29-014-08 відповідач перебуває на податковому обліку у Макіївській ОДПІ (Советське відділення) з 31.01.2008 за № 37. Свою діяльність здійснює на підставі статуту.

Відповідно до ст. 67 Конституції України зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Станом на момент звернення позивача з позовом до суду, за відповідачем лічиться податковий борг зі збору за забруднення природного навколишнього середовища у розмірі 19395,26 грн., який виник на підставі несплати узгоджених податкових зобовязань згідно із розрахунками збору за забруднення природного навколишнього середовища № 10226 від 18.11.2010 року (уточнюючий розрахунок) на суму 234,33 грн., № 14271 від 18.11.2010 року (уточнюючий розрахунок) на суму 676,71 грн., № 10226 від 18.11.2010 року (уточнюючий розрахунок) на суму 11,72 грн., № 14271 від 18.11.2010 року (уточнюючий розрахунок) на суму 33,84 грн., № 9968 від 09.11.2010 року на суму 9253,15 грн., № 12755 від 08.02.2011 року на суму 9185,15 грн.

Вказаний податковий борг підтверджується витягом з облікової картки платника податків станом на 08.07.2011 року та актом звірки податкового боргу станом на 01.08.2011 року, що підписаний головним бухгалтером ДП «Шахта № - Біс».

Відповідно до 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання;

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України визначено, що платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації:

В межах повноважень, наданих податковому органу п. 11 ст. 10 вищевказаного Закону № 509-ХІІ та ст..95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Спірні правовідносини виникли у період до 2011 року, отже, суд відповідно до статті 58 Конституції України застосовує нормативно правові акти України, які діяли в той період.

Тобто, дані правовідносини регулюються Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011 року. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Згідно пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 вказаного Закону, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: на адресу відповідача надіслані перша податкова вимога № 1/7 від 31.03.2008 року та друга № 2/28 від 05.05.2008 року, які були вручені посадовим особам боржника.

Податковим органом було прийнято рішення № 3 від 20.11.2009 року про продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Активи відповідача було зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 18341442, виданого 25.04.2008 року.

Згідно з пп. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Проте, вжиті податковим органом заходи не надали належного результату щодо погашення податкової заборгованості.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Советського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 19395,26 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» (ЄДРПОУ 35715940) на користь місцевого бюджету м. Макіївки заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 19395 (девятнадцять тисяч триста девяносто пять) грн. 26 коп., шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках на рахунок № 33114329700067, код 19050200, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЗКПО 34686736.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 02 вересня 2011 року.

Постанову у повному обсязі складено 06 вересня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Кірієнко В.О.