Постанова № 22465468, 29.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року справа №2а-2502/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В.

суддів Чумака С.Ю. , Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Лада” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011р. по справі №2а-2502/111270, за позовом Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Лада” до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську, про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2011 року ОК “Гаражний кооператив “Лада” звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкції від 7.02.2011 №0000012340.

В обґрунтування позовних вимог кооператив зазначив, що не порушував Положення "Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні" від 15.12.2004 №637, а тому застосування фінансових санкцій є безпідставним.

Постановою суду 1 інстанції у позові відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судове засідання представники сторін за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволеннюз наступних підстав.

Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "Лада" зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 02.11.2000 номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №1 382 107 0006 007243 (а.с.22).

Позивач перебуває на обліку в якості платника податків в Державній податковій інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську з 23.11.2000р. за №4305.

Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м.Луганську на підставі направлення від 24 грудня 2010 року №1056 та наказу від 24 грудня 201 року №689, які вручені позивачу 24 грудня 2010 року, проведено позапланову виїзну перевірку Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Лада" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2008р. по 30.04.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008р. по 30.04.2009р..

За результатами перевірки складено акт від 24.01.2011 №36/23/25926359 (а.с. 5-19).

За висновком акту від 24.01.2011 №36/23/25926359 в ході проведеної перевірки встановлені порушення:

-п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) (далі - Положення №637), а саме проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, на загальну суму 99594,46 грн.;

-п.2.7, п.2.9 гл.2 (з урахуванням вимог глави 5) Положення №637 - допущено перевищення ліміту каси на суму 1180412 грн. 93 коп.;

-п.2.11 гл.2 Положення №637 - проведення розрахунків без надання платіжних документів, що підтверджують сплату готівкових коштів на суму 67291 грн. 79 коп.

З акту перевірки від 24.01.2011 №36/23/25926359 вбачається, що зазначені порушення були допущені у період з 01.04.2008р. по 30.04.2009р.

На підставі акту перевірки ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську 07 лютого 2011 року винесено податкове повідомлення - рішення №0000012340, яким до позивача застосовано суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2926089 грн. 95 коп. (а.с.20).

Згідно розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, розмір застосованих штрафних (фінансових) санкцій складається:

-за порушення п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) - відповідно до абз.3 ч.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 №436 (зі змінами та доповненнями) - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми: 99594 грн.46 коп. х 5 = 497972 грн. ЗО коп.

-за порушення п.2.7 гл.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) - відповідно до абз.2 ч.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 №436 (зі змінами та доповненнями) - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день: 1180412 грн. 93 коп. х 2 = 2360825 грн. 86 коп.

- за порушення п.2.11 гл.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.20 (зі змінами та доповненнями) - відповідно до абз.6 ч.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 № 436 (зі змінами та доповненнями) - у розмірі сплачених коштів: 67291 грн. 79 коп.

Загальна сума штрафної (фінансової) санкції - 2926089,95 грн.(а.с.55).

Санкції які застосовані до позивача оскаржуваним у цій справі рішенням є адміністративно-господарськими.

Відповідно до ст. 250 ч.1 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб”єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб”єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З моменту допущення позивачем виявлених ДПІ порушень і до дати прийняття оскаржуваного рішення минуло більш ніж один рік, а тому у відповідача не було правових підстав для застосування вказаних санкцій.

Законом № 2756 від 02.12.2010р. ст. 250 ГК України доповнена частиною другою відповідно до якої дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби та митні органи.

Але до правовідносин, які виникли між сторонами не можна застосовувати положення ст. 250 ч.2 ГК України оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Тобто при вирішенні цього спору належить застосовувати ст. 250 ГК України в редакції, яка діяла на момент вчинення позивачем дій за які ДПІ застосовані зазначені санкції. Враховуючи викладене судова колегія зазначає, що суд 1 інстанції дійшов помилкового висновку про безпідставність вимог позивача, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Лада” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011р. по справі №2а-2502/111270- задовольнити і постанову суду - скасувати..

Позовні вимоги Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Лада” до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську задовольнити і визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 7.02.2011 №0000012340 про застосування штрафних (фінансових) санкції в сумі 2926089,95грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Лада” понесені судові витрати в сумі 8,50 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.