Постанова № 22429747, 23.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мирончук Н.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року справа №2а-4521/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шишова О.О.

суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекція у місті Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 р. у справі № 2а-4521/11/1270 (головуючий І інстанції Мирончук Н.В.) за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекція у місті Луганську до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алжена" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу у розмірі 139 868,37 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у місті Луганську звернулася до суду до ТОВ «Алжена» з вимогами про стягнення суму податкового боргу у розмірі 139870,50грн. В позові зазначила, що відповідач є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ м.Луганська. Станом на квітень 2011 р. підприємство має заборгованість перед бюджетом по ПДВ у розмірі 139868,37 грн. Заборгованість по вказаним податкам утворилась по ПДВ - внаслідок несплати сум нарахованих штрафних санкцій за 2010 р. за повідомленням-рішенням від 18.06.10р. N 0000982310. На підставі акта документальної невиїзної (камеральноі) перевірки від 31 травня 2010 року N 398/23/32138613 - з питань дотримання податкового законодавства з ПДВ за період з 01.09.09р. по 23.09.09р. відповідачу податковим повідомленням-рішенням від 18 червня 2010 року N 0000982310/0 визначено податкове зобов'язання за платежем «ПДВ» у розмірі 139 870,50 грн, у тому числі ,за основним платежем у розмірі 93 247,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 46 623,50 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду у задоволенні позовних вимог Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алжена" про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 139868,37 грн. відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права. В апеляційній скарзі зазначили, що керівником ТОВ «Алжена» на 31.05.2010р., згідно акту Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську перевірки ТОВ «Алжена», числиться - Є.М.Каверін (момент підписання акту перевірки) та головний бухгалтер Медведєв О.В. і на 13.04.llp.- відомості з ЕДРПОУ числиться керівник Каверін Є.М., тобто належні посадові особи ТОВ «Алжена», які мали право підпису акту перевірки від 31.05.10р.

Акт перевірки був направлений поштовим відправленням на адресу відповідача. Актом МДПІ від 31.05.10р. N 35, складеним працівниками МДПІ про неможливість вручення акту перевірку, так як за адресою підприємство не знаходиться.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року N 247) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за N 467/7788, який був чинним на час виникнення спірних правовідносин), податкове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську від 18.06.2010 року N 000098231/0 направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, але повернуті поштовою службою без вручення адресату з «не знаходження за юридичною адресою».

Податкове повідомлення - рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську від 18.06.10 року N 0000982310/0 відповідач ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував, тому визначене податкове зобов'язання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вважається узгодженим 06.12.10р., що підтверджується зворотним боком обліковій картки платника податків.

Органом державної податкової служби здійснювалися заходи, передбачені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" N 2181-111 від 21 грудня 2000 р., а саме, направлено першу податкову вимогу N 1/2786 від 10.12.2010 р., яку неможливо було вручити, згідно довідки поштового відділення.

Вказана податкова вимога платнику податків була відправлена поштою та поштове відправлення було повернуто з поміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає», про що працівниками МДПІ складено акт від 21.12.10р. про неможливість вручення податкової вимоги.

У разі коли платнику податків сформовано та направлено до 01.01.11 р. лише першу податкову вимогу, відповідно до вимог Закону 2181, то з 01.01.2011р., друга податкова вимога не направляється. Тому МДПІ з 01.01.2011 р. не надсилає другі податкові вимоги.

Суд першої інстанції не взяв до уваги вказані обставини. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно ст 2. КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно -правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

ТОВ «Алжена», згідно Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -юридичної особи, зареєстровано Луганською міською радою 21.08.2002 року (а.с.7).

Згідно довідки форми N24-ОПП, від 01.04.2004р. ПРО взяття на облік платника податків, згідно якої ТОВ «Алжена» є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ м.Луганська з 27.08.2002 р., керівник - Медвєдев Олег Володимирович (а.с.9).

Відповідно протоколу зборів засновників ТОВ «Алжена» від 10.03.2004 року - рішенням зборів знято з посади директора Каверіна Є.М. та призначено директором Медвєдева О.В., печатку ТОВ «Алжена», яку не вернув Каверін Є.М. вважати недійсною, підпис Каверіна Є.М. на документах від ТОВ «Алжена» - неправомірною. Також в вказано про зміни повідомити банк, податковий та інші органи, контролюючі діяльність ТОВ «Алжена» (а.с.82).

Відповідно довідки від 31.03.2004р., N 38404 з ЄДРПОУ, місце знаходження ТОВ «Алжена» - м.Луганськ кв.Мирний, 9, зареєстровано Луганською міською радою 21.08.2002 року, керівник - Медвєдев Олег Володимирович (а.с.7).

09.02.2010 року комісією Ленінської МДПІ м.Луганська складено Акт N 53 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Алжена» (а.с.72).

Згідно довідки від 04.05.2011р. з ЄДРПОУ, ТОВ «Алжена», ідентифікаційний код - 32138613, місце знаходження - м.Луганськ кв. Мирний, 9, зареєстровано Луганською міською радою 21.08.2002 року виконавчим комітетом Луганської міської ради - 07.10.2008 року - внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою; 14.05.2010 року - зареєстровано внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством (а.с.l0-ll).

Згідно акту Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську від 31.05.2010 року N 398/23/32138613 про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки припиненої юридичної особи ТОВ «Алжена» - з питань дотримання податкового законодавства з ПДВ за період з 01.09.09р. по 23.09.09р, відповідальними за фінансово-господарську діяльність ТОВ «Алжена» були директор - Каверін Є.М. та головний бухгалтер Медведєв О.В. (а.с.16).

Згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 та підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-Ш «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на підставі акта документальної невиїзної (камеральноі) перевірки від 31 травня 2010 року № 398/23/32138613 - з питань дотримання податкового законодавства з ПДВ за період з 01.09.09 по 23.09.09 відповідачу податковим повідомленням-рішенням від 18 червня 2010 року N 0000982310/0 визначено податкове зобов'язання за платежем «ПДВ» у розмірі 139 870,50 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 93 247,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 46 623,50 грн.

Перевіркою повноти визначення податкових зобов,язань за період з 01.09.09 р. по 23.09.09 р. встановлено їх заниження у сумі 93 247,00 грн., в тому числі за вересень 09 р. в сумі 93247,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення представнику ТОВ «Алжена» не було вручено (а.с.18).

Згідно абзацу 16, 17 п.9.8. ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, в обліку якого на день анулювання реєстрації (тобто на 23.09.09р.- коли була винесена постанова суду від 23.09.09 р. № 2а-24998/09/1270) знаходяться товарні залишки або основні фонди, стосовно яких був нарахований податковий кредит у минулих або поточному податкових періодах, зобовязаний визнати умовний продаж таких товарів за звичайними цінами та відповідно збільшити суму своїх податкових зобовязань за наслідками податкового періоду, протягом якого відбувається таке анулювання», абз. 16 п.9.8. ст. 9 вказано що при анулюванні реєстрації, останнім податковим періодом вважається період, який розпочинається від дня наступного за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем такого анулювання.

Колегія суддів вважає доведеним позивачем що, підприємством не здійснено умовний продаж основних фондів та запасів за звичайними цінами та відповідно не збільшено суму податкових зобовязань рядку 1 Декларації з ПДВ за вересень 09 р. в сумі 93247,00 грн., тому відповідачу податковим повідомленням-рішенням від 18 червня 2010 року N 0000982310/0 визначено податкове зобов'язання за платежем «ПДВ» у розмірі 139 870,50 грн., У тому числі за основним платежем у розмірі 93 247,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 46 623,50 грн.

Акт перевірки був направлений поштовим відправленням на адресу відповідача.

Актом МДПІ від 31.05.10 N 35 складений працівниками МДПІ про неможливість вручення акту перевірку, так як за адресою підприємство не знаходиться.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року N 247) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за N 467/7788 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин), податкове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 18.06.2010 року N 0000982310/0 направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, але повернуті поштовою службою без вручення адресату з «не знаходження за юридичною адресою».

Податкове повідомлення - рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську від 18.06.10 року N 0000982310/0 відповідач ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував, тому визначене податкове зобов'язання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вважається узгодженим 06.12.10, що підтверджується зворотним боком обліковій картки платника податків.

В порушення вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» суми штрафних (фінансових) санкцій протягом десяти календарних днів від дня отримання відповідних податкових повідомлень -рішень відповідачем не сплачені, та є податковим боргом.

ТОВ «Алжена» - не знаходилось за юридичною адресою, про що був занесений запис в ЕДРПОУ від 13.07.09 р. за N 1 382 120 0000013579 як вказано в судовому рішенні від 23.09.09. NQ 2а-249998/09/1270 та в позові МДПІ до ТОВ «Алжена» про припинення юридичної особи, у звязку з внесення запису до ЕДРПОУ про відсутність за юридичною адресою, що є підставою для припинення юридичної особи, відповідно до п.2 ст. 33,п.п.2.8 ст. 38 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.09.09 р. N 2а 24998/09/1270 позовні вимоги МДПІ були задоволені повністю, постанова набрала законної сили.

Відповідно до довідки з ЕДРПОУ від 19.04.11 запис 4 внесено, що 14.05.10 внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязане з банкрутством.

Запис 5-12.04.11-підтверджено відомості про юридичну особу, тобто з боку ТОВ «Алжена» знову було підтверджені відомості про юридичну особу.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що не отримання податкового-повідомлення рішення, не надіслання другої податкової вимоги, смерть керівника підприємства є підставами для звільнення підприємства від сплати податкового боргу.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекція у місті Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 р. у справі № 2а-4521/11/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 р. у справі № 2а-4521/11/1270 скасувати.

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної податкової інспекція у місті Луганську задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Алжена" ЄДРПОУ 32138613 (91015, м.Луганськ, кв.Мирний, буд.9) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу у розмірі 139868грн. 37коп. в дохід Державного бюджету України р/р 31117029700006 код платежу 14010100, отримувач УДК у м.Луганську ГУДКУ в Луганській області ід.код 24046582 Банк: ГУДКУ у Луганській області МФО 80403.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

ГоловуючийО.О.Шишов

Судді І.В.Геращенко

Л.В.Губська