Ухвала суду № 22417076, 04.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року справа №2а-0570/6150/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.

при секретарі судового засідання Козаковій Т.М.,

за участю представника відповідача Таранова Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2011 року у справі № 2а/0570/6150/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» до Горлівської обєднаної Державної податкової інспекції про визнання проведення перевірки незаконною та скасування рішень про застосування штрафних санкцій

ВСТАНОВИЛА :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Горлівської обєднаної Державної податкової інспекції про визнання проведення перевірки незаконною та скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 21.12.2009 року №0001422352 на суму 601,25грн. та №0001432352 на суму 19308,75грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що перевірка, проведена відповідачем 27.11.2009 року була проведена з порушенням норм закону , а саме : в акті вказується, що перевірка була плановою, але позивач не був повідомлений про її проведення за 10 днів до початку перевірки. Також відповідачем не була надана копія наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення. Окрім цього перевірка проводилась за відсутністю посадових осіб ТОВ «Горлівська Продовольча Компанія» та без їх відома.

Просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо проведення перевірки господарської одиниці ТОВ «Горлівська Продовольча Компанія» та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 21.12.2009 року №0001422352 на суму 601,25грн. та №0001432352 на суму 19308,75грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2011 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» , відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

При апеляційному перегляді справи представник відповідача просив залишити постанову суду першої інстанції без змін , апеляційну скаргу без задоволення.

Позивач в судове засідання не з»явився . Про дату , час та місце розгляду повідомлений.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , представника відповідача , перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади.

Ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, зокрема, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.11-1 Закону позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Статтями 15 та 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 року №637, визначено, зокрема, що уся готівка, що надходить до кас підприємств, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися в їх касах. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі звітних чеків реєстратора розрахункових операцій.

Сума готівки, що оприбутковується, має відповідати сумі, визначеної у розрахунковому документі.

Особи, які винні в порушені порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку (пункт 7.3 Положення).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи , правильно застосував норми матеріального та процесуального права , виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 24.03.2005 року №12561050008000610, ідентифікаційний код 33423027.

Відповідач Горлівська обєднана Державна податкова інспекція є субєктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” та Податковим кодексом України, повноваження.

27.11.2009 року Горлівською ОДПІ проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - магазин, що розташований за адресою м. Горлівка, пр-т Перемоги,72, який належить ТОВ «Горлівська Продовольча Компанія».

За результатами перевірки складений акт перевірки від 21.10.2010 року, який зареєстрований в органі державної податкової служби за місцем здійснення діяльності - 30.11.2009 року за №0135/05/99/23/33423027

В ході перевірки встановлено порушення позивачем п.1,2,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 року №637.

21.12.2009 року Горлівською обєднаною державною податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001422352, яким на підставі акту перевірки та п.1 ст.17, 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення п.1, 13 ст.13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до відповідача застосовані санкції у розмірі 601,25грн.

Того ж дня 21.12.2009 року Горлівською обєднаною державною податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001432352, яким на підставі акту перевірки та абз.3, ч.1 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки», за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 року №637 до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 19308,75грн.

Перевіряючи законність та обґрунтованість вказаних рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій судом встановлено, що наказом ДПА у Донецькій області від 04.11.2009 року №422 був затверджений «План перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у готівковій та безготівковій сфері та хронометражних обстежень на листопад 2009 року». В план-графік вказаних перевірок, який є додатком до вказаного наказу, включено Товариство з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія». У відповідності з наказом податковим органом 23.11.2009 року були видані направлення на проведення перевірки за № 280, №281 головному державному податковому ревізору-інспектору Четверікову С.В. та головному державному податковому ревізору-інспектору Цуканову Є.В.,

З направленнями 27.11.2009 року була ознайомлена в.о. старшого продавця ТК «Центральний» ОСОБА_1 27.11.2009 року.

Отже, вищенаведене свідчить про те, що у податкового органу були всі законні підстави проведення перевірки дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у магазині, який належить позивачу.

Посилання позивача на незаконність проведення перевірки та скасування рішень про застосування штрафних санкцій є безпідставними.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду ; підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду - не вбачається

Ухвала в повному обсязі виготовлена 07 жовтня 2011 року

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія», залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2011 року у справі № 2а/0570/6150/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська Продовольча Компанія» до Горлівської обєднаної Державної податкової інспекції про визнання проведення перевірки незаконною та скасування рішень про застосування штрафних санкцій , залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

О.О. Шишов