Ухвала суду № 22412817, 27.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року справа №2а/0570/9592/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Ляшенка Д.В. , Чумака С.Ю.

при секретарі Турко І.Б.,

за участю сторін : представника позивача Нечепоренко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 р. у справі № 2а/0570/9592/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУММІР" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000332304 від 19.04.2011 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 р. у справі № 2а/0570/9592/2011 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БУММІР» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Державної податкової адміністрації у Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000332304 від 19.04.2011 року - задоволено частково, а саме:

скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Краматорську Донецької області №0000332304 від 19.04.2011 в частині нарахування ТОВ «БУММІР» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2380,00грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУММІР» (84331, Донецька область, м. Краматорськ, б-р. Краматорський, буд. 14а, ЄДРПОУ 20316248) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн. 39 коп.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «БУММІР» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 10.08.2006 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 607162 /том 1 а.с.57/.

Відповідно до Довідки серії АБ №376571 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Товариство з обмеженою відповідальністю «БУММІР» включено до ЄДРПОУ за №20316248 /том 1 а.с.58/.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУММІР» здійснює свою діяльність відповідно Статуту в новій редакції затвердженого рішенням Загальних зборів учасників від 17.01.2011 року/том 1 а.с.51-56/.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 17.04.2007 року №442/10/29-014-8 Товариство з обмеженою відповідальністю «БУММІР» перебуває на обліку платника податків в ДПІ у м. Краматорську з 17.07.1994 року /том 1 а.с. 59/.

У своїй діяльності позивач використовує РРО моделі «ІКС-Е260Т», що зареєстровані у ДПІ у м. Краматорську.

Відповідно до наказу начальника ДПІ у м. Краматорську від 17.03.2011 року №285 та направлень на проведення перевірки від 17.03.2011 року №№39,40,41,42,43 в період з 21.03.2011 року по 30.03.2011 року проведено фактичну перевірку та хронометраж господарських операцій Товариства з обмеженою відповідальність «БУММІР», код ЄДРПОУ 20316248, супермаркет розташований за адресою: п-т. Краматорський, 14А, м. Краматорськ /том 1 а.с.90-95/.

За наслідками перевірки складено акт № 0022/05/15/23/20316240 від 30.03.2011 (дата реєстрації 31.03.2011 року) /том 1 а.с. 97-98/.

Відповідно до висновків акту перевірки, позивачем допущено наступні порушення вимог Закону № 265:

п. 10 ст. З Закону № 265 , а саме ТОВ «БУММІР» контрольні стрічки за період 01.01.2011 року по 19.03.2011 року не надані для перевірки в підтвердження їх зберігання протягом трьох років ;

п. 13 ст. З Закону № 265, а саме: не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сум коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером 0515003722 на 3,88грн. (надлишок), а саме, згідно акту інвентаризації наявності готівкових коштів на місці розрахунків становила 7563,08грн., в той час, як через реєстратор проведено готівкових коштів на суму 7559,2грн., що підтверджується Х-звітом №1390 реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером 0515003722; /том Іа.с. 98/. 08.04.2011 року за вих. №452 ТОВ «БУММІР» надало заперечення на акт перевірки № 0022/05/15/23/20316240 від 30.03.2011 року до ДПІ у м. Краматорську /том 1 а.с.12-13/.

14.04.2011 року за №12478/10/23-413-1 ДПІ у м. Краматорську надало відповідь на заперечення до акту ТОВ «БУММІР» /том 1 а.с. 14-16/.

19.04.2011 ДПІ у м. Краматорську прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000332304, яким на підставі акту перевірки та за порушення п.п. 10, 13 ст. З Закону № 265, було застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції відповідно до п.п. 1, 5 ст. 17 Закону № 265 у розмірі 2381,00 грн. /том 1 а.с. 17/.

Згідно з розрахунком фінансової санкції /том 1 а.с. 18/, вона розрахована наступним чином:

за не забезпечення відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО з фіскальним номером 0515003722 на 3,88грн. (надлишок) за 21.03.2011 року у сумі 1,00грн.; за не забезпечення зберігання протягом встановленого терміну на місці проведення розрахункових операцій використаних контрольних стрічок за період з 01.01.11 по 19.03.11, у тому числі не забезпечено зберігання контрольних стрічок по вказаним РРО за 18.03.11, 19.03.11 по реєстраторам розрахункових операцій з фіскальними номерами :-0515003731 (каса 1); -0515003732 (каса 2); - 0515003734 (каса 3); - 0515003729 (каса 4); - 0515003728 (каса 5); - 0515003724 (каса 6); - 0515003723 (каса 7); - 0515003722 (каса 8); -0515003727 (каса 9); - 0515003721 (каса 10); - 0515003720 (каса 11); -0515003719 (каса 12); - 0515003718 (каса 13); - 0515003725 (каса у кафетерії),

10неоподаткованихмінімумівдоходівгромадян

(1 Ох 17,00грн.=170,00грн.)х 14=23 80,00грн.

Не погодившись із даним рішенням ТОВ «БУММІР» 29.04.11 року за вих. №522 звернулося до ДПА у Донецькій області зі скаргою на податкове повідомлення-рішення №0000332304 від 19.04.2011 року ДПІ у м. Краматорську /том 1 а.с.19-21/.

Рішенням ДПА у Донецькій області №9570/10/25-213-1 від 20.05.2011 року скаргу ТОВ «БУММІР» від 29.04.11 року за вих№522 на податкове повідомлення-рішення №0000332304 від 19.04.2011 року ДПІ у м. Краматорську залишено без змін /том 1 а.с.23-26/.

Колегія суддів зазначає, що ДПІ у м. Краматорську не у повній мірі доведено правомірність прийнятого рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, з огляду на наступне.

Згідно з п.п. 10, 13 ст. З Закону № 265 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин), порушення яких інкримінується позивачу, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

10) друкувати або створювати в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;

13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;

Відповідно до приписів п.п. 1, 4 ст. 17 Закону № 265, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

1) у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше -1 гривня;

5) десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі якщо контрольну стрічку не надруковано або не створено в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій або не збережено контрольну стрічку протягом трьох років, або виявлено спотворення даних про проведені розрахункові операції, інформація про які міститься на контрольній стрічці, створеній в електронній формі;

Так, за змістом акту перевірки, позивачем 21.03.2011 року не було забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сум коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером 0515003722 на 3,88грн. (надлишок), а саме, згідно акту інвентаризації наявності готівкових коштів на місці розрахунків становила 7563,08грн., в той час, як через реєстратор проведено готівкових коштів на суму 7559,2грн., що підтверджується Х-звітом №1390 реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером 0515003722 /том 1 а.с. 10/.

Відповідно до ст. 2 Закону № 265, розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Пунктом 23 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. N 833 касир або інший працівник, з якими споживач розраховується за товар, під час проведення розрахунку повинен чітко назвати суму, що підлягає сплаті, суму, одержану від споживача, і покласти гроші окремо на видному місці, оформити розрахунковий документ на повну суму покупки, назвати споживачеві належну йому суму здачі та видати її разом з розрахунковим документом.

З наведених норм випливає, що розрахункова операція вважається такою, що відбулася, після фактичного одержання грошей касиром або іншим працівником, з яким споживач розраховується за товар.

Як вбачається з пояснень касира каси №8 ТОВ «БУММІР» ОСОБА_4 21.03.2011 року покупець здійснював покупку на суму 3,88грн. та бажав провести розрахунок кредитною карткою, тому касир відкрила «вікно» «КРЕДИТ», однак коштів на кредитній картці покупця було недостатньо. Покупець оплатив покупку готівкою, при цьому касир помилково не перейшла до «вікна» «ГОТІВКА». Таким чином, за безготівковим розрахунком утворилася нестача в сумі 3,88грн., а за готівковим розрахунком утворився надлишок у сумі 3,88грн.

Загальна сума ж виторгу за день по касовому апарату по готівковому розрахунку та по картках І сумарно не змінилася /том 1 а.с.144/. Дана обставина підтверджується Х-звітом №1390 І реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером 0515003722 І та актом інвентаризації наявності готівкових коштів станом на 13 годин 27хвилин 21.03.2011 І року, що знаходиться на місці проведення розрахунків у касі №8 /том 1 а.с. 102/. Що свідчить І про не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сум 1 коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій з фіскальним 1 номером 0515003722 на 3,88грн.

Як зазначалося судом вище, відповідач за це порушення застосував до ТОВ «БУММІР» штрафну санкцію у розмірі 1,00 грн. на підставі п. 1 ст. 17 Закону № 265.

Отже, відповідно до наведених норм відповідачем 1 правомірно застосована сума штрафних (фінансових) у розмірі 1,00грн.

Крім того, за змістом акта перкевірки, позивачем допущено порушення приписів п. 10 ст. З Закону № 265 , а саме: контрольні стрічки за період 01.01.2011 року по 19.03.2011 року не надані для перевірки в підтвердження їх зберігання протягом трьох років, к тому числі не забезпечено зберігання контрольних стрічок по РРО за 18.03.11р., 19.03.11р. на місці проведення розрахункових операцій протягом встановленого терміну.

Суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги пояснення представника відповідача, що щоденно протягом проведення перевірки інспектори вимагали надати контрольні стрічки за період з 01.01.11 по 19.03.11, однак головним бухгалтером ТОВ «БУММІР» ОСОБА_5 дані контрольні стрічки до перевірки не надані, про що складено Акти про відмову від надання документів, що належать до предмету перевірки або пов'язані з ним від 21.03.11, 23.03.11, 28.03.11, 30.03.11. Оскільки відповідно до листів ДШ у м. Краматорську від 17.03.2011 №8510/10/23-2, від 21.03.2011 №9033/10/23-2, від 25.03.2011 №9541/10/23-2, якими від ТОВ «БУММІР» вимагались контрольні стрічки, були надіслані в рамках документальної перевірки додержання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, яка проходила окремо від фактичної перевірки. Крім того у даних листах, щодо надання документів, ДШ у м. Краматорську не конкретизовано за який період ТОВ «БУММІР» повинно надати контрольні стрічки./том 1 а.с.126,128,130/.

У листі ДПІ у м. Краматорську від 30.03.11 року №10172/10/23-413-3 про надання документів від позивача , податковим органом конкретизовано за який саме період ТОВ «БУММІР» повинно надати контрольні стрічки (з 01.01.2011 року по 17.03.2011 року). Даний лист позивачем було отримано 31 березня 2011 року о 16 годині 20 хвилин /том 1 а.с.133/, тобто поза межами фактичної перевірки.

Відповідно до направлень на перевірку від 17.03.2011 року №№39,40,41,42,43 в період з фактична перевірка та хронометраж господарських операцій Товариства з обмеженою відповідальність «БУММІР» проводилась з 21.03.2011 року по 30.03.2011 року /том 1а.с.90-94/. Тобто запит ДШ у м. Краматорську від 30.03.11 року №10172/10/23-413-3 надано поза межами перевірки.

Відповідно до п.82.3 ст.82 Податкового кодексу України тривалість перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, не повинна перевищувати 10 діб.

Продовження строку таких перевірок здійснюється за рішенням керівника органу державної податкової служби не більш як на 5 діб.

Рішення керівника ДПІ у м. Краматорську на продовження фактичної перевірки ТОВ «БУММІР» не приймалося, тому суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків, що відповідачем 1 неправомірно надіслано лист про надання документів поза межами фактичної перевірки (після спливу терміну даної перевірки).

Як свідчать надані позивачем суду копії контрольних стрічок РРО за період з 18.03.11 по 20.03.11 р. по реєстраторам розрахункових операцій з фіскальними номерами :-0515003731 (каса 1); - 0515003732 (каса 2); - 0515003734 (каса 3); - 0515003729 (каса 4); - 0515003728 (каса 5); - 0515003724 (каса 6); - 0515003723 (каса 7); - 0515003722 (каса 8); - 0515003727 (каса 9); -0515003721 (каса 10); - 0515003720 (каса 11); - 0515003719 (каса 12); - 0515003718 (каса 13); -0515003725 (каса у кафетерії) /том 1 а.с. 1145-250, том 2 а.с.1-241/ ТОВ «БУММІР» зберігає контрольні стрічки протягом встановленого терміну відповідно до вимог п. 10 ст. З Закону № 265.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Краматорську Донецької області №0000332304 від 19.04.2011 в частині нарахування ТОВ «БУММІР» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2380,00грн.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 р. у справі № 2а/0570/9592/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУММІР" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000332304 від 19.04.2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 30 вересня 2011 року.

Колегія суддів : В.В. Попов Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак