Рішення № 22408824, 06.03.2012, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 2-1608/11

Провадження №2/227/131/12

Номер рядка звіту 44

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06.03.2012 Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого (ї) судді Тарнавський М. В.

при секретарі Зоріна О. Г.,

з участю адвоката(ів)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом Хмільницької міжрайпрокурор в інтересах держави: Хмільницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки в сумі 11261,77 -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить Стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Хмільника 11261 грн. 77 коп. збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки площею 1450 кв.м., розтащованої по АДРЕСА_1, посилаючись на те, що рішенням 32 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 3.03.2008 року відповідачу було надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 1432 кв.м для обслуговування будівлі кафе та встановлено розмір орендної плати в сумі 1823 грн. 79 коп., що на той час відповідало законодавчо встановленому розмірі а саме розміру земельного податку.

На земельній ділянці наданій у користування відповідачу знаходиться нерухоме майно, що належить їй на праві власності, однак відповідач договір оренди в установленому законодавством порядку державну реєстрацію договору оренди не здійснила, державна реєстрація зазначеного вище договору відповідно до довідки Держкомзему була проведена 31 травня 2011 року.

Враховуючи зміни у законодавстві, а саме збільшення граничної мінімальної межі встановлення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року 1.01.2011 року, Податковим кодексом України, міська рада переглянула орендну плату з метою приведення її розміру у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме, визначення розміру орендної плати не менше трикратного розміру земельного податку. А саме: рішенням 5 сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011 року прийнято рішення «Про встановлення розмірів орендної плати», де визначено розмір орендної плати у відсотках в залежності від цільового використання та розміщення на них капітальних споруд чи тимчасових.

Рішенням 64 сесії міської ради 5 скликання від 22.04.2010 року та рішенням 8 міської ради 6 скликання від 24.03.2011 року внесені зміни до попередніх рішень, які визначали розмір орендної плати, повязані із змінами в законодавстві, по землекористувачу ОСОБА_2 за земельну ділянку по АДРЕСА_1 розміром 1450 кв.м та встановлений розмір (орендної плати в сумі 12307 грн.02 коп., що відповідає трикратному розміру земельного податку. Прийняте рішення відповідачем не оскаржене.

Нормативна грошова оцінка ділянки визначена на підставі Технічної документації визначення нормативної грошової оцінки земель м. Хмільника, яка затверджена рішенням 5 Хмільницької міської ради 5 скликання і становить на момент прийняття рішення про внесення змін 410234,0 грн. відповідно до довідки Відділу Держкомзему в м. Хмільнику.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути для земель сільськогосподарського призначення меншою розміру земельного податку ; для інших категорій земель меншою трикратного розміру земельного податку.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% нормативної грошової оцінки.

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку що перебуває у користуванні відповідача, яка не віднесена до земель сільськогосподарського призначення має становити не менше 3% від нормативної грошової оцінки землі, про що сказано в рішенні 56 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 2010 року та дорівнює

410234,0 грн. (розмір нормативної грошової оцінки зем. ділянки по вул. Івана Богу на) * 3 % =12307,02 грн.

За 184 дні 2010 року (з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року) = 12307,02 грн/365 дні Х 184дні =6204,09 грн.

За 150 днів 2011 року (з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року) = 12307,02 грн/365 дні Х 150 дні =5057,68 грн.

ВСЬОГО 6204,09+5057,68=11261,77 грн.

23.05.2011р. представниками міської ради, було проведено перевірку з питання додержання вимог земельного законодавства ОСОБА_2, про що складено відповідний акт перевірки, яким встановлено, що ОСОБА_2 земельна ділянка використовується без сплати орендної плати за землю та не виконуються вимоги ст. 125 Земельного кодексу України не зареєстрований договір оренди земельної ділянки.

В звязку з тим, що відповідачем не укладено договір оренди землі та не сплачуються кошти за фактичне землекористування (на земельній ділянці розміщене нерухоме майно), ОСОБА_2 був направлений лист від 02.09.2011 року за № 308 про запрошення її на засідання міської комісії по визначенню розміру збитків та відшкодуванню їх до місцевого бюджету за користування земельною ділянкою не наданою у встановленому порядку, який був вручений 6.09.2011 року, що підтверджується копією повідомлення.

12 вересня 2011 року (Протокол №3) відбулось засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок без відповідного оформлення та внесення плати за землю за їх використання яка керуючись ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», - визначила розмір збитків, нанесених міській раді ОСОБА_2 у розмірі 11261,77 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.07.2010 року по 31.05.2011 року до міського бюджету та склала акт від 12.09.2011 року. 20.10.2011 року виконкомом Хмільницької міської ради прийнято рішення № 688 яким затверджений акт комісії від 12.09.2011 року про визначення розміру збитків, нанесених відповідачем Хмільницької міській раді у зв'язку з ухиленням від укладання договору оренди землі у період 01.07.2010 року по 31.05.2011 року у сумі 11261,77 грн.

Прийняте рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради відповідач не оскаржив. 26.10.2011 року позивачем разом з актом комісії від 12.09.2011 року та рішенням № 688 від 20.10.20ІІ року був направлений відповідачеві лист № 02-12/1293 від 24.10.2011 року в якому позивач пропонував відповідачеві сплатити збитки 11261,77 грн. за вказаними у листі реквізитами, однак відповідачем збитки у вказаній вище сумі сплачені не були, вказані обставини зумовили звернення до суду про стягнення з ОСОБА_2 збитків в розмірі 11261,77 грн.

Відповідач ОСОБА_2 в судові засідання не зявлялася тричі, хоча була належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, проти позову не заперечує і від неї не надійшло повідомлення про причини неявки до суду чи розгляд справи у її відсутність. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

Здобутими в судовому засіданні доказами показаннями позивача, копією рішенням 32 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 3.03.2008 року, копією рішення №72 Хмільницької міської ради 5 сесії 6 скликання від 27 січня 2011 року, доведено, що ОСОБА_2 була надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 1432 кв.м для обслуговування будівлі кафе та встановлено розмір орендної плати в сумі 1823 грн. 79 коп., що на той час відповідало законодавчо встановленому розмірі а саме розміру земельного податку. Копією договору купівлі - продажу від 24.07.2002 року доведено, що на земельній ділянці наданій у користування відповідачу знаходиться нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме адміністративна будівля з добудовами, зазначену у плані під літ. А, площею 256,5 кв.м.; Копіями Рішення 64 сесії міської ради 5 скликання від 22.04.2010 року та рішенням 8 міської ради 6 скликання від 24.03.2011 року вказано на те, що були внесені зміни до попередніх рішень, які визначали розмір орендної плати, повязані із змінами в законодавстві, по землекористувачу ОСОБА_2 за земельну ділянку по АДРЕСА_1 розміром 1450 кв.м та встановлено розмір орендної плати в сумі 12307 грн.02 коп., що відповідає трикратному розміру земельного податку, та прийняте рішення відповідачем не оскаржене.

Копією витягу з державного реєстру, доведено, що відповідач ОСОБА_2 договір оренди в установленому законодавством порядку державну реєстрацію договору оренди не здійснила, державна реєстрація зазначеного вище договору відповідно до довідки Держкомзему була проведена 31 травня 2011 року.

Копією протоколу №3 від 12 вересня 2011 року засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок без відповідного оформлення та внесення плати за землю за їх використання яка керуючись ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», - визначено розмір збитків, нанесених міській раді ОСОБА_2 у розмірі 11261,77 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.07.2010 року по 31.05.2011 року до міського бюджету та було складено акт від 12.09.2011 року. 20.10.2011 року виконкомом Хмільницької міської ради прийнято рішення № 688 яким затверджений акт комісії від 12.09.2011 року про визначення розміру збитків, нанесених відповідачем Хмільницької міській раді у зв'язку з ухиленням від укладання договору оренди землі у період 01.07.2010 року по 31.05.2011 року у сумі 11261,77 грн., прийняте рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради відповідач не оскаржив.

Згідно ст. 12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що є предметом спору, від імені держави здійснює Хмільницької міська рада.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, - власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом «д»частини 1 ст. 156 Земельного кодексу України, встановлено що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, - відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом. Міністрів України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», - збитки заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача»визначено, що неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Пунктом 2 Постанови № 284 визначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості) (п. 4 Постанови № 284).

Керуючись ст.ст.10,60,174,213-215,223,294 ЦПК України, ст.ст. 3,12,81,83,120, 123,124,158 ЗК України, ст.ст. 651,652,653 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Хмільницької міжрайпрокурора в інтересах Хмільницької міської Ради Вінницької області задовільнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (зареєстрована у АДРЕСА_1), на користь міського бюджету м. Хмільника (р/р 33210815700010, код 34701015, ГУДК у Вінницькій області, МФО 802015, код платежу 130505С збитки завдані фактичним використанням земельної ділянки площею 1450 кв.м. по 3 пров. Леніна,3 в розмірі 11261 гривень 77 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 214 грн. 60 коп. судового збору на користь держави.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення можна оскаржити до апеляційного суду Вінницької області через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Тарнавський М. В.