Рішення № 22406312, 03.04.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2012 р. Справа № 5024/297/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Верхньорогачицької районної державної адміністрації, смт.Верхній Рогачик

до Фермерського господарства "Дніпро", смт.Верхній Рогачик

про розірвання договору

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_1, представник, дов. №120/1-5 від 28.03.2012р.

від відповідача - ОСОБА_2, представник, дов. від 02.04.2012р., ОСОБА_3, представник, дов. від 20.03.2012р.

Сутність справи: Позивач ( Верхньорогачицька районна державна адміністрація, смт.Верхній Рогачик) звернувся з позовом, в якому просить господарський суд достроково розірвати укладений з відповідачем ( фермерське господарство "Дніпро", смт.Верхній Рогачик, код 23139545) договір оренди земельної ділянки від 07.12.2005р. з строком дії до 16.12.2018р., а також зобов'язати фермерське господарство повернути земельну ділянку орендодавцю.

В обгрунтування позову позивач посилається на одержання від гр.ОСОБА_4 заяви про створення фермерського господарства та надання їй згідно розпорядження від 02.03.2011р. №101 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.

Укладаючи договір оренди земельної ділянки, сторонами було враховано вимоги ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" та ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", в зв'язку з чим у його пункті 7.4 передбачили можливість зменшення на відповідну площу орендованої земельної ділянки у випадку надходження заяв від громадян про надання у приватну власність земельної ділянки для створення особистого селянського господарства та заяв на створення селянського (фермерського) господарства, заяв від громадян, що мають право на земельну частку (пай) і які бажатимуть виділити частку в натурі (оформлення приватної власності на землю).

Направлена орендарю пропозиція про дострокове розірвання договору в зв'язку з одержанням заяви ОСОБА_4 залишена без задоволення.

Як зазначає позивач, ненадання добровільної згоди на вилучення земельної ділянки перешкоджає йому, як орендодавцю та суб'єкту владних повноважень, розпоряджатися відповідно до наданих повноважень землями державної власності, що призводить до втрати контролю за їх використанням.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач позов не визнає, вважає його безпідставним та таким, що не грунтується на положеннях чинного законодавства. Умови договору, а також законодавство, що врегульовує спірні правовідносини, не передбачають та не встановлюють такої підстави для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки з орендарем - фермерським господарством, як одержання заяви про надання її в оренду іншому орендарю - фермерському господарству.

Стаття 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) стосується нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, які за рішеннями уповноваженого органу можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Позивач безпідставно як на підставу розірвання договору, посилається на п.7.4, який врегульовує підстави повернення орендованої земельної ділянки після припинення дії договору та зменшення площі земельної ділянки.

Просить суд відмовити у задоволенні позову з огляду на його необгрунтованість нормами чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі укладеного між сторонами договору оренди землі від 07.12.2005р. позивач передав, а відповідач прийняв в оренду строком на три роки земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 30га, квартал 180, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Верхньорогачицької селищної ради. Договір зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі у Верхньорогачицькому відділі Херсонської регіональної філії державного земельного кадастру №040571800097 від 21.12.2005р. (а.с.8-13).

Згідно розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації №653 від 16.12.2008р. та додаткової угоди дію договору оренди земельної ділянки від 07.12.2005р. було продовжено строком на 10 років.

Додаткова угода зареєстрована у Верхньорогачицькому районному реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що вчинено запис від 12.03.2009р. за №040971800097.1 (а.с.14).

02.02.2011р. до Верхньорогачицької райдержадміністрації звернулась гр.ОСОБА_4 з заявою про надання в оренду строком на 25 років земельної ділянки орієнтовною площею 192,0 га, у тому числі в кварталах №204-162га, №180-30га із земель резервного фонду для створення фермерського господарства. (а.с.22)

Розглянувши подану заяву, Верхньорогачицька райдержадміністрація прийняла розпорядження від 12.03.2011р. №101 про надання гр.ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною загальною площею 192,0 га, з них рілля - 192,0га із земель резервного фонду, розташованих за межами населених пунктів Верхньорогачицької селищної ради в кварталах №204 та №180 для ведення фермерського господарства. (а.с.19)

Одночасно районна державна адміністрація звернулась до голови фермерського господарства з пропозицією дострокового розірвання договору, викладеній у листі від 12.03.2011р. №65 (а.с.16), з посиланням на п.7.4 договору оренди, п.2 та 4 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" та розпорядження голови райдержадміністрації від 02.03.2011р. №101 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.".

При цьому, договір пропонувалося розірвати після завершення сільськогосподарського циклу.

Станом на 17.10.2011р. сільськогосподарський цикл ФГ "Дніпро" на орендованій земельній ділянці площею 30га в контурі №180 був завершений, про що складено комісійний акт №3 від 17.10.2011р. про обстеження ділянок державної та приватної власності. (а.с.18)

У відповіді на повторну пропозицію щодо розірвання договору, викладену райдержадміністрацією у листі №328/1-5 від 07.11.2011р., відповідач відмовився від дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки, що було підставою для звернення з позовом, вирішення якого є предметом даного розгляду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, суд визнав позов безпідставним та відмовляє у його задоволенні, врахувавши наступне.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

З наданих в матеріали справи належних доказів у розумінні приписів ст.ст.32, 34 ГПК України, встановлено, що на підставі розпорядження уповноваженого органу відповідачем було набуто право користування земельної ділянки площею 30,0га (квартал №180) із земель резервного фонду сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Верхньорогачицької селищної ради строком до 18 грудня 2018р. Правочин зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Мотивуючи підстави для дострокового розірвання договору, позивач посилається на приписи ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", ст.7 Закону України "Про фермерське господарство", пункт 7.4 договору оренди земельної ділянки від 07.12.2005р. ( з врахуванням додаткової угоди щодо продовження строку дії договору), ст.526 ЦК України.

Стаття 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)" стосується використання нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок і передбачає, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Як встановлено з умов договору, об'єкт оренди не має статусу нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки власниками земельних часток (паїв), отже, дія вищенаведеної правової норми у конкретному випадку не поширюється і не може бути застосована до спірних правовідносин.

Стаття 7 Закону України "Про фермерське господарство" передбачає порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства і сама по собі не може бути застосована в якості підстави для дострокового розірвання договору.

Щодо посилання позивача на пункт 7.4 договору оренди земельної ділянки.

Підстави припинення дії договору шляхом його розірвання встановлені пунктом 13 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, ними є:

- взаємна згода сторін;

- рішення суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором; внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, які істотно перешкоджають її використанню, а також з інших підстав, визначених законом;

- якщо орендар затримує виплату орендної плати на строк більше як три місяці.

Зазначені умови кореспондують з положеннями ст.32 Закону України "Про оренду землі".

Пункт 7.4, на який посилається позивач, стосується умов повернення земельної ділянки.

Статтею 291 ГК України передбачено, що договір оренди може бути розірвано на вимогу однієї із сторін достроково з підстав, передбачених ЦК України для розірвання договору найму (ст.783 ЦК України), в порядку, встановленому статтею 188 ГК України.

Пунктом 2 ст.651 ЦК України встановлено, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавлена того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Належних доказів, які б підтверджували порушення відповідачем, як орендарем, умов договору оренди позивач суду не надав.

Не доведено також в установленому порядку існування інших, передбачених законом, випадків для дострокового розірвання укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Норми чинного законодавства не передбачають такої підстави для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки як намір уповноваженого органу передати її в оренду іншому суб'єкту господарювання, оскільки волевиявлення органу державної влади, як орендодавця, позивач здійснив у формі прийнятого обов'язкового до виконання відповідно до ст.6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження та реалізував його шляхом укладення відповідного договору оренди земельної ділянки.

Стаття 19 Конституції України, зокрема її частина друга, зобов'язує органи державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

06.04.2012р.