Постанова № 22400634, 13.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2012 р. Справа №2а-10171/11/0170/26 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді ПетренкоВ.В., за участю секретаря АсєєвоїЛ.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Фірма СТРОЙКЕРАМІКА»

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділ державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Сімферопольської міської ради

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2, посвідчення про адвокатську діяльність № 1236 від 06.10.11р., договір про надання правових послуг №01-08/2011;

від відповідача - ОСОБА_3, службове посвідчення №НОМЕР_1;

від третьої особи - не зявився.

Суть спору: Приватне підприємство «Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим зі складання і направлення до відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради повідомлення про відсутність юридичної особи за місцем знаходження за формою №18-ОПР №580/29-0 від02.06.2011року у відношенні ПП «Фірма Стройкерамика»; визнання протиправним та скасування рішення №365/15-2 від26.07.2011року про анулювання реєстрації платника ПДВ Приватного підприємства «Фірма Стройкерамика».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі АР Крим протиправно прийнято рішення №365/15-2 від26.07.2011року про анулювання реєстрації платника ПДВ - Приватного підприємства «Фірма СТРОЙКЕРАМІКА».

Разом з адміністративним позовом позивачем подане клопотання про забезпечення позовних вимог шляхом зупинення дії рішення ДПІ в м. Сімферополі АРК №365/15-2 від26.07.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП«Фірма Стройкерамика».

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від30.09.2011року у задоволенні клопотання про забезпечення позовних вимог відмовлено.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АРКрим від30.09.2011року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділ державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Сімферопольської міської ради.

Відповідачі проти задоволення адміністративного позову заперечував з причин, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.50, 68).

У судовому засіданні, що відбулося 13.03.2012року, представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у задоволені адміністративного позову відмовити.

Третя особа явку свого представника у судове засідання 13.03.2012 року не забезпечила, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До дня розгляду справи від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справу у відсутність її представника.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватного підприємства «Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» (далі ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА») зареєстроване у якості юридичної особи виконавчим комітетом Керченської міської ради АРКрим, про що видане свідоцтв про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №642484 (а.с.8).

Рішенням №365/5-2 від26.07.2011року ДПІ в м.Сімферополі АРКрим було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість - ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» на підставі відсутності чи неможливості встановлення місцезнаходження юридичної особи (а.с.6).

У рішенні ДПІ в м.Сімферополі АРКрим №365/5-2 від26.07.2011року зазначено, що платник подає податкові декларації з податку на додану вартість з ІІІ кварталу 2010року до червня 2011року (включено), з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту, та має обсяги оподаткованих операцій 7033грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Суд зазначає, що Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 17.05.2010 року № 336 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 1.3 вказаного Положення виконавцем запиту щодо встановлення місцезнаходження платника податків є працівники підрозділів податкової міліції, які здійснюють заходи із встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

В пункті 1.4 Положення вказано, що визначення (місця проживання фізичної особи) та (місцезнаходження юридичної особи) вживаються відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003року №755-IV.

Проаналізувавши вказане Положення суд встановив, що після отримання зазначеного запиту підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію підрозділом податкової міліції заходів для встановлення місцезнаходження платника податків (пункт 4.1.1 Положення) повинен:

- обов'язково здійснити вихід за адресою платника податків і у разі незнаходження за адресою платника податків, якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт) (п.4.2 Положення);

- у разі встановлення, що засновники та посадові особи не пов'язані з утворенням та господарською діяльністю платника податків передати керівнику органу ДПС службову записку та матеріали (п.4.2 Положення);

- за даними адресного бюро МВД України встановити місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом п.4.3 Положення), за встановленими адресами здійснити виїзди та опитати засновників і керівників платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом п.4.5 Положення);

- за необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків (п.4.4 Положення);

- проводяться інші заходи, які не суперечать чинному законодавству, з метою встановлення місцезнаходження платника податків; кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом - пункти 4.7, 4.8 Положення).

Пунктом 4.12 вказаного Положення встановлено, що запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків вважається виконаним, якщо:

місцезнаходження платника податків встановлено, що підтверджено виходом на відповідну адресу та оформлено документально;

встановлено, що платник податків зареєстрований на осіб, які не пов'язані з утворенням та господарською діяльності платника податків, та вжито всіх заходів, передбачених п.4.13 розділу IV Положення.

Як вказано в довідці підрозділу податкової міліції ДПІ в м. Сімферополі АРКрим від01.06.2011 року №670/15-2 працівниками податкової міліції були проведені необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА», однак зазначена довідка не містить ані переліку вказаних заходів, ані зазначення причин, з яких можливо зробити висновок, що вказані заходи є достатніми для встановлення місцезнаходження платника податків. Більш того, в матеріалах справи взагалі відсутні відомості про проведення опитування керівників підприємства, про таке опитування не повідомлено і представниками сторін.

Суд зазначає, що в довідці зазначено про виконання вимог п.4.13 Положення. Відповідно до зазначеного пункту у разі вжиття заходів для визначення місцезнаходження та встановлення, що засновники і посадові особи не пов'язані з утворенням та господарською діяльністю платника податків, підрозділ податкової міліції:

службовою запискою повідомляє структурний підрозділ ДПС, який ініціював заходи, про встановлення ознак фіктивності платника податків;

ініціює зміну стану платника податків з «10» - запит на встановлення місцезнаходження (місце проживання) на «23» - місцезнаходження не встановлено або «32» - фактичну адресу не встановлено, юридична адреса масової реєстрації;

повідомляє структурний підрозділ органу ДПС який ініціював заходи про їх припинення щодо встановлення місцезнаходження платника податків та передає керівнику органу ДПС службову записку та матеріали відповідно до вимог п. 2.3.1 Порядку взаємодії структурних підрозділів органів державної податкової служби під час підготовки та супроводження справ у судах і ведення претензійно-позовної роботи, затвердженого наказом ДПА України від 22.02.2008року №106 «Про організацію роботи юридичних підрозділів в органах державної податкової служби», із змінами;

матеріалів до юридичного підрозділу для проведення відповідної позовної роботи;

виконує доручення юридичного підрозділу та супроводжує матеріали у судах.

Судом встановлено, що згідно з пунктами 4.10 та 4.11 Положення підрозділ податкової міліції має право на проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження платника податків на протязі 10 днів, при цьому зазначений термін за рішенням керівника підрозділу податкової міліції може бути продовжений до 30 днів з дати отримання запиту. Термінове повідомлення іншого підрозділу - ініціатора запиту про встановлення місцезнаходження платника податків - протягом наступного робочого дня - обовязкове лише у випадку встановлення місцезнаходження такого платника податків.

Однак з тексту довідки №2093/26-31 від 01.06.2011року неможливо встановити період виконання вказаних заходів, вказані відомості не повідомлені і представником ДПІ в м. Сімферополі АРКрим під час розгляду справи в суді. Також суд зазначає, що ДПІ в м.Сімферополі АРКрим під час розгляду справи не надано і доказів того, що під час проведення вказаних заходів встановлено, що засновники і посадові особи не пов'язані з утворенням та господарською діяльністю ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА».

Більш того, як свідчить текст рішення ДПІ в м. Сімферополі АРК від 20.07.2011 року №365/15-2 про анулювання реєстрації платника податків ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» позивачем подавались декларації з ПДВ за періоди з ІІІ кварталу 2010року о червня 2011року включно.

Відповідно до вимог пп.49.18.1 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодексу встановлено, що звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал. Як свідчить текст рішення ДПІ в м.Сімферополі АРКрим від 28.07.2011року №365/15-2 станом на 28.07.2011року позивачем до ДПІ вже була надана податкова декларація з ПДВ за червень 2011 року. При цьому за наявності обставин, що свідчать як про подання ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» податкових декларацій з ПДВ до ДПІ, наявності оподатковуваних операцій в розмірі 7033грн., податковим органом не здійснено заходів щодо встановлення керівників підприємства, що надають такі декларації до ДПІ з зазначенням про ведення господарської діяльності, та їх опитування.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до довідки №2093/26-31 від02.06.2011року, повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 580/29-0 від02.06.2011року перевірялося місцезнаходження ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» за адресою: 95000, м.Сімферополь, вул.Кржижановського, 1Б, тоді як відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» серії А00 №642484 (а.с.8), довідки АА №011941 з Єдиного держаного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (а.с.9), Витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 15.09.2011року (а.с.18-19) місцезнаходженням ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» є: 95493, АРКрим, м.Сімферополь, вул.Кржижановського, б.1Б, кв.29.

Також, 19.05.2011року була здійснена державна реєстрація Статуту ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» у новій редакції.

З врахуванням переліку заходів, встановлених Положенням, необхідності опитування працівників ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА», докази проведення якого суду не надані та про проведення якого взагалі не повідомлено представниками сторін, враховуючі кількість заходів, що необхідно виконати, та відсутності в матеріалах справи доказів проведення будь-якого з них (зокрема, і опитування осіб, що займають вказані приміщення), суд не приймає вказану довідку в якості належного доказу відсутності позивача за юридичною адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кржижановського, б.1-б, кв. 29.

Судом встановлено, що згідно з пунктом 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від22.12.2010року №979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010року за №1439/18734, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону. Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №19-ОПП (додаток 22).

Судом встановлено, що ДПІ в м.Сімферополі АРКрим 02.06.2011 року було складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» (місцезнаходження: 95000, м. Сімферополь, вул. Крижановського, 1Б) за підписом начальника ВПМ першого заступника начальника ДПІ в м.Сімферополі Гапієнко А.А., відповідно до якої фактично місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, не встановлено, яке було направлено на адресу Державного реєстратора було (а.с.7).

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (надалі станом на дату виникнення спірних відносин Закон №755).

Відповідно до ст.1 Закону №755 державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Згідно ч.1 ст.4 Закону №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону №755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з ч.ч.1, 5 ст.16 Закону №755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Частиною 5 ст.17 Закону №755 встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до приписів ст.18, 19 Закону №755 відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

Згідно з ч.11 ст.19 Закону №375 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.12 ст.19 Закону у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Судом встановлено, що на виконання вимог Закону №755 Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим Космачевською Т.О. направлено на юридичну адресу ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» повідомлення про необхідність підтвердження відомостей. При цьому державним реєстратором надано витяг з Журналу вихідної кореспонденції з якого не вбачається ані дати відправлення, ні адреси, на яку здійснено відправленн, ані переліку документів, які були відправлені ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» (а.с.76).

Суд зазначає, що Правила надання послуг поштового звязку затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009року №270 (надалі в редакції станом на час виникнення спірних відносин - Правила №270).

Згідно із пунктом 2 Правил №270 реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку; рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок "М", які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.

Відповідно до пункту 17 Правил №270 внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення.

Пунктом 2 Правил №270 зазначено, що повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

Враховуючи зазначене вище, датою надходження юридичний особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу є дата, зазначена в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Адресат внутрішнього поштового відправлення (посилки, листа чи бандеролі з оголошеною цінністю), поштового переказу повідомляється про надходження адресованого йому поштового відправлення, поштового переказу за телефоном, номер якого зазначається відправником на поштовому відправленні, бланку поштового переказу, або за відповідним повідомленням (п.21 Правил №270).

Рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками. У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу (п.99 Правил №270).

Згідно п.102 Правил №270 рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, не вручені адресатам під час доставки додому, вручаються в об'єкті поштового зв'язку.

У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення» - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод (п.116 Правил №270).

Невручені одержувачам або відправникам поштові відправлення, поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку протягом строку, визначеного цими Правилами. Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення вважаються такими, що не вручені, поштові перекази - не виплачені. Невручені поштові відправлення зберігаються об'єктом поштового зв'язку до закінчення шестимісячного строку з дня прийняття їх для пересилання, невиплачені поштові перекази - протягом трьох років з дня прийняття їх для пересилання. Протягом зазначеного строку відправник/адресат може звернутися до оператора поштового зв'язку щодо одержання такого поштового відправлення, коштів за таким поштовим переказом (п.119 Правил №270).

Суду не надано доказів на підтвердження того, коли ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» отримано повідомлення про необхідність підтвердження відомостей.

Судом встановлено, що ДПІ в м. Сімферополі АРКрим від Державного реєстратора були отримані відомості з ЄДР щодо юридичної особи - про необхідність підтвердження відомостей, відповідно до яких 20.07.2011 року у Єдиному державному реєстрі зроблено запис №18821440012015195 про відсутність юридичної особи ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» за місцезнаходженням.

Відповідно до вимог підпункту «ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що 26.07.2011 року ДПІ в м. Сімферополі АРК було прийнято рішення №365/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» на підставі відсутності чи неможливості встановлення місцезнаходження юридичної особи (а.с.6).

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено також Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України від22.12.2010року №978 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.12.2010року за №1400/18695 надалі в редакції станом на дату виникнення спірних відносин Положення №978).

Відповідно до п.5.1 та п.5.2 розділу V вказаного Положення №978 податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав та за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Як вбачається з п.5.3 розділу V Положення №978 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Згідно пп.5.2.11 п.5.2 Розділу V Положення №978 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б»- «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б»- «и» пункту 1 цього розділу), зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Як вбачається з пункту 5.3 розділу V Положення №978 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5.4 розділу V Положення №978 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою №6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Один примірник рішення зберігається в обліковій справі (реєстраційній частині) платника податків. Документи чи копії документів, на підставі яких податковий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення.

Протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

Якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податку примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, відмовою прийняти таке рішення, незнаходженням за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку, то працівник того структурного підрозділу, яким надсилалось таке рішення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підставі іншої інформації оформляє відповідну довідку, у якій вказує причину, що призвела до неможливості вручення примірника рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Зазначена довідка разом з примірником рішення про анулювання реєстрації, що не був вручений, долучається до облікової справи (реєстраційної частини) цього платника. Примірник рішення, що не був вручений, може бути переданий під розписку самому платнику податку чи Представнику платника в разі письмового або усного звернення до податкового органу, де зберігається облікова справа платника податків.

Як свідчать матеріали справи позивач був виключений з Реєстру платників податку на додану вартість 20.07.2011 року (підтверджено відміткою в рішенні), примірник рішення був направлений платнику податку поштою за адресою, зазначеною в Свідоцтві. Як свідчать матеріали справи та пояснення позивача вказане рішення було вручено позивачу поштою саме за адресою місцезнаходження.

Таким чином, судом встановлено, що у звязку з порушенням підрозділом податкової міліції ДПІ в м. Сімферополі АР Крим порядку встановлення місцезнаходження позивача довідка ДПІ в м. Сімферополі про відсутність ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» за юридичною адресою не може бути прийнята судом в якості доказу по справі. Крім того, суд вважає необхідним звернути увагу ДПІ в м. Сімферополі АРК на те, що форма довідки, що наявна в матеріалах справи, не відповідає по формі вимогам Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 17.05.2010 року №336, оскільки замість 2 пунктів містить 3 пункти, зміст яких не відповідає в повному обсязі формі довідки, затвердженої Положенням.

Суд також вважає необхідним зазначити наступне.

Під час розгляду справи відповідачем ДПІ в м. Сімферополі АР Крим не було надано жодного іншого доказу, який би свідчив про правомірність прийнятого рішення.

Таким чином, ДПІ в м. Сімферополі АРКрим, приймаючи рішення від26.07.2011року №365/15-2 про анулювання реєстрації ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» як платника податку на додану вартість на підставі пп.«ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, керувалось недостовірною інформацією про відсутність ПП«Фірма СТРОЙКЕРАМІКА» за місцезнаходженням, у зв'язку з чим вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим зі складання і направлення до відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради повідомлення про відсутність юридичної особи за місцем знаходження за формою №18-ОПР №580/29-0 від02.06.2011року у відношенні ПП «Фірма Стройкерамика»; визнання протиправним та скасування рішення №365/15-2 від26.07.2011року про анулювання реєстрації платника ПДВ Приватного підприємства «Фірма Стройкерамика».

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), тому з урахуванням задоволення позовних вимог з Державного бюджету України необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в розмірі 03 гривні 40 копійок.

В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в м.Сімферополі Автономної Республіки Крим зі складання і направлення до відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим повідомлення про відсутність юридичної особи за місцем знаходження за формою №18-ОПР №580/29-0 від02.06.2011року у відношенні Приватного підприємства «Фірма Стройкерамика».

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в м.Сімферополі Автономної Республіки Крим №365/15-2 від26.07.2011року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Фірма Стройкерамика».

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Фірма Стройкерамика» (код ЄДРПОУ 25624291) 3,40 грн. витрат за сплату судового збору шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Петренко В.В.