Постанова № 2239968, 17.07.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку - 75 Справа № 2-а-2049/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача - подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження,

відповідача - повторно не з'явився, належним чином повідомлений

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство», м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, -

в с т а н о в и в:

24 березня 2008 року управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області звернулось із адміністративним позовом до Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило стягнути з Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» суму витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в розмірі 97480,85 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму фактичних витрат. Проте відповідач не сплачує до управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську витрати на виплату та доставку пенсій, у зв'язку з чим, сума заборгованості постійно збільшується та станом на 31 березня 2008 року складає 97480,85 грн.

Позивач подав до суду заяву з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач повторно у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не направив про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач не скористався правом участі у судовому засідання, надання заперечень на адміністративний позов.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Державне підприємство «Державне дослідно-експериментальне підприємство» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську, номер реєстрації 0409040451.

В березні 2008 року управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську звернулось до суду з позовом до Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатом атестації робочих місць, та працювали в Державному підприємстві «Державне дослідно-експериментальне підприємство» і отримують пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Згідно копій наданих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, працювали в Державному підприємстві «Державне дослідно-експериментальне підприємство» і отримують пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивачем виплачено : пенсії за 2005 рік - ОСОБА_1, на суму 162,62 грн., ОСОБА_2, (січень, лютий - грудень 2005) на суму 912,06 грн., ОСОБА_3, на суму 443,28 грн., ОСОБА_4, на суму 604,56 грн., ОСОБА_5, на суму 1412,76 грн., ОСОБА_6 на суму 1021,20 грн. За 2006 рік - ОСОБА_7 на суму 1843,47 грн., ОСОБА_8 на суму 1025,86 грн., ОСОБА_3 на суму 1789,06 грн., ОСОБА_9 на суму 1811,86 грн., а разом на загальну суму 6470,25 грн. За 2007 рік - ОСОБА_7 на суму 2807,10 грн., ОСОБА_8на суму 2612,63 грн., ОСОБА_3 на суму 2686,87 грн., ОСОБА_9на суму 2393,88 грн., разом на загальну суму 10500,48 грн., та пенсіонерам, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: за 2005 рік - ОСОБА_10 на суму 1920,70 грн., ОСОБА_11 на суму 2327,63 грн., ОСОБА_12 на суму 775,92 грн., ОСОБА_13 на суму 3676,08 грн., на загальну суму 8700,33 грн. За 2006 рік - ОСОБА_13 на суму 6928,79 грн., ОСОБА_14 на суму 3325,97 грн., ОСОБА_15, на суму 4497,00 грн., ОСОБА_16 на суму 3714,94 грн., ОСОБА_17 на суму 4568,55 грн., ОСОБА_18 на суму 3260,85 грн., ОСОБА_19 на суму 687,04 грн., на загальну суму 26983,14 грн. За 2007 рік - ОСОБА_20 на суму 6953,52 грн., ОСОБА_15 на суму 5401,57 грн., ОСОБА_16 на суму 4669,23 грн., ОСОБА_17 на суму 5335,62 грн., ОСОБА_19на суму 5414,74 грн., ОСОБА_21 на суму 3470,95 грн., ОСОБА_13на суму 9009,15 грн. На загальну суму 40254,78 грн.

Загальна сума заборгованості витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 98551,94 грн., в тому числі по спискам №1 за 2005, 2006, 2007 роки - 22613,69 грн., спискам №2 за 2005, 2006, 2007 роки - 75938,25 грн.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2007 року по справі №А15/204-07 було стягнуто з Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених за 9 місяців 2007 року, пенсіонерам ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_13, у розмірі 16178,31 грн.

Відповідно Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій виплачених за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року на загальну суму 2676,27 грн., в тому числі: ОСОБА_3, 902,55 грн., ОСОБА_7, 893,28 грн., ОСОБА_8, 880,44 грн.

Відповідно Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій виплачених за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року на загальну суму 12430,95 грн., в тому числі: ОСОБА_13, 2419,47 грн., ОСОБА_11, 971,61 грн., ОСОБА_20, 2050,14 грн., ОСОБА_15, 1512,03 грн., ОСОБА_16, 1307,04 грн., ОСОБА_17, 1454,82 грн., ОСОБА_19, 1449,09 грн., ОСОБА_22, 1266,75 грн.

Загальна сума заборгованості витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 15107,22 грн. (п'ятнадцять тисяч сто сім гривень 22 коп.), а саме по спискам №1 за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року - 2676,27 грн., спискам №2 за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року - 12430,95 грн.

Так, загальна сума заборгованості Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» перед управлінням Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська по витратам на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 31.03.2008 рік складає 97480,85 грн. (дев'яносто сім тисяч чотириста вісімдесят гривень 85 коп.)

Наявність заборгованості підтверджується актами звірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, № 2 копіями направлених відповідачу супровідних листів про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1, №2 відповідно до пункту "а", пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12|st13/> на 2005 - 2007 роки та повідомлень.

Відповідно до статті 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. <nau://ukr/1058-15|st58/> Пенсійний фонд України є органом, який провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Вказаним законом визначено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до частин 1, 2, статті 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" <nau://ukr/1058-15/> пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищевказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12/>. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, зазначеними нормами законодавства пенсійному фонду, як органу, наділеному владними повноваженнями в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, делеговано повноваження з виплати пільгових пенсій, які в майбутньому здійснюватимуться згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 1 зазначеного закону страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

За приписами статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено перелік "об'єктів оподаткування" збором на обов'язкове державне пенсійне страхування серед яких для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12|st13/> до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12|st12/>.

Отже, під переліком "об'єктів оподаткування збором на обов'язкове державне пенсійне страхування" законодавець розуміє перелік об'єктів (витрат), з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, серед яких зазначено фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12|st13/>. Відтак, ці витрати за своєю правовою природою є складовою частиною збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який входить в поняття страхового внеску відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" <nau://ukr/1788-12|st1/> та не є податковими платежами відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами." <nau://ukr/2181-14/>

Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" <nau://ukr/1058-15/> прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. <nau://ukr/z0064-04/>, зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 16.01.2004 р. <nau://ukr/z0064-04/>, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцеві положення" згаданого вище Закону в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році.

Підпунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до ПФУ зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З системного аналізу наведених норм права суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Державне дослідно-експериментальне підприємство» (відділення «Промінвестбанку», р/р 26005305171601, код ЄДРПОУ 08562944, МФО 305501), суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в розмірі 97480 (дев'яносто сім тисяч чотириста вісімдесят) гривень 85 (вісімдесят п'ять) коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська (ВАТ «Ощадбанк - 3293», р/р 2560131133003, код 24615338, МФО 306083).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 21.07.08 р.