Постанова № 2224609, 17.07.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Категорія статобліку - 48

Справа № 2-а-3496/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

17 липня 2008 року                                                                                                         м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Захарчук Н.В.

при секретарі – Михалевич І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Приватного підприємства «Піонер» м.Дніпропетровська до відповідача-1 – Начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради Добровольського Н.І., відповідача-2 – Голови Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська Калашнікова С.В, про зобов’язання оформити акт,

В С Т А Н О В И В :

ПП «Піонер» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача-1 – Начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради Добровольського Н.І., відповідача-2 – Голови Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська Калашнікова С.В, про зобов’язання оформити Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7 та затвердити його.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязіта просить суд задовольнити їх повністю, зобов’язавши відповідачів вчинити певні дії по оформленню Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7.

Відповідач-2 тричі не з‘явився у судові засідання,будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце їх проведення (а.с.28,38,62),заперечення проти позовуне надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Представник Відповідача-1 у судовому засіданні 04.07.2008 р. пояснив, що не заперечує проти оформлення Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7, але, відповідно до повноважень – лише після підписання всіма членами державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію адміністративно-технічних приміщень.

Таким чином, суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

За зверненням ПП «Піонер» від 07.07.2007 р. Дніпропетровською міською радою 13.09.2007 р. було прийняте рішення за № 2966 про утворення державноїприймальної комісії з прийняття в експлуатацію адміністративно-технічного приміщення по вул. Комсомольській, буд.7 (Бабушкінський район) (далі – Рішення № 2966) (а.с.5).

Вказаним Рішенням № 2966 була утворена державна приймальна комісія в складі голови комісії та десяти її членів. Зазначеним рішенням також був визначений термін прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом споруди, котрий мав бути не більше 30 днів.

Членами державної приймальної комісії була проведена відповідна робота по прийняттю в експлуатацію адміністративно-технічного приміщення - приміщення №2 в цокольному поверху житлового будинку літ.Б-5 по вул. Комсомольській, 7 (далі - «Об'єкт») внаслідок чого комісія склала «Акт державної приймальної комісії» (далі - Акт). Членам приймальної комісії була надана затверджена проектна документація з внесеними в ході будівництва в установленому порядку змін і доповнень, виконавча документація от 17.07.2007р. №1. Державна приймальна комісія прийняла в експлуатацію пред'явлений їй Об'єкт без зауважень і письмових застережень, про що підтверджує остання сторінка Акту (а.с.7-13). Але при фактичній відсутності письмових зауважень, як зазначає Позивач, член приймальної комісії - голова Бабушкінської районної Ради в м.Дніпропетровську Калашников A.B. невмотивовано, без будь-яких зауважень до стану збудованого приміщення, від писання Державного акту відмовляється.

Позивач, листом від 02.11.2007р. за № 41/1, звернувся до члена державної приймальної комісії – відповідача-2 по справі, з проханням підписати Акт (а.с.14). Але докази підписання у Позивача та в матеріалах справі відсутні.

Згідно відповіді Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради від 29.12.2007 р. за № 1631/3, наданої за зверненням Позивача від 05.12.2007 р. за № 45/1, не допускається затвердження акта про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта за відсутності підписів окремих членів державної приймальної комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 22.09.2004р. «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» визначена процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (далі – Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів складається з підтвердження державною приймальною комісією готовності до експлуатації об'єкту нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків і споруд як житлово-цивільного, так і промислового призначення.

За умовами п.28 Порядку члени державної приймальної комісії, що відмовилися підписати акт, зобов'язані у письмовій формі подати голові комісії та органу, який вони представляють, обґрунтування своєї відмови. Керівник зазначеного органу зобов'язаний взяти безпосередню участь у врегулюванні спірних питань та може підписати акт замість члена комісії, який відмовився від підпису.

Таким чином, відповідач-2 - голова Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Калашников С.В., як член державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію адміністративно-технічних приміщень,не виконав свої повноваження, чим порушив права та інтереси Позивача.

Судом встановлено та представниками Позивача і Відповідача-1 підтверджено наявність у ПП «Піонер» всіх необхідних документів для оформлення Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7

Відповідачем-2 - голова Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Калашников С.В., не надано суду будь-яких заперечень з приводу підписання Акту, або будь-яких обґрунтувань відмови від підписання Акту. Суб‘єкт владних повноважень (відповідач-2) голова Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Калашников С.В. діяв по відношенню до позивача ПП «Піонер» (відмова в оформленні та здійсненні реєстрації права власності) - не на підставі та не у межах повноважень і способу, що передбачені Конституцією та законами України.

            Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи Відповідачем-2 не надано суду обґрунтованих пояснень та доказів щодо неможливості оформлення  Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7, а також відповідне оформлення Акту не здійснено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України повернути з місцевого бюджету позивачу – ПП «Піонер» судові витрати у розмірі 3грн. 40коп., сплачені платіжним дорученням  №888 від 17.04.2008 р.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Приватного підприємства «Піонер» м.Дніпропетровська до відповідача-1 – Начальника Інспекції державного Архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради Добровольського Н.І., відповідача-2 – Голови Бабушкінської районної ради м.Дніпропетровська Калашнікова С.В, про зобов’язання оформити акт - задовольнити повністю.

Зобов‘язати члена державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію адміністративно-технічних приміщень по вул.Комсомольській, 7 (Бабушкінський район) - голову Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Калашникова С.В. розглянути Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7 з подальшим його підписанням у разі відсутності зауважень.

Зобов‘язати члена державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію адміністративно-технічних приміщень по вул.Комсомольській, 7 (Бабушкінський район) - голову Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради Калашникова С.В. у разі наявності будь-яких зауважень до стану закінченого будівництвом адміністративно-технічного приміщення № 2 в цокольному поверху житлового будинку (літ.Б-5) по вул.Комсомольській,7 викласти такі зауваження у письмовій формі та надати Приватному підприємству «Піонер».

Стягнути з місцевого бюджету на користь Приватного підприємства «Піонер» (49054, м.Дніпропетровськ, пр. Кірова, б.48Г, код ЄДРПОУ 32014192) 3грн. 40коп. (три грн. 40коп.)судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

            Текст постанови у повному обсязі виготовлений 22.07.2008 р.

Суддя                                                                                                                              Н.В. Захарчук