Ухвала суду № 22385449, 05.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий 1 інстанції - Каюда А.М.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011 року справа №2а-2704/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів Арабей Т. Г. , Губської Л.В.

при секретарі судового засідання Дровниковій К.В.

за участю сторін:

від позивача ОСОБА_2

від відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Луганського обласного військового комісаріату

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 03.06.2011 року

у справі № 2а-2704/11/1270

за позовом ОСОБА_2

до відповідача Луганського обласного військового комісаріату

про визнання незаконними рішень та зобовязані виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (з урахуванням уточнених позовних вимог) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Луганського обласного військового комісаріату, в якому просив:

Визнати незаконним рішення Луганського обласного військового комісаріату про відмову провести:

- перерахунок та виплату грошового забезпечення і грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.06.2003 року по 01.12.2003 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої п. 1 Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року.

- за період з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року перерахунок та виплату грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди у зв'язку із 15 річницею Збройних Сил України (2006 рік), винагороди у зв'язку із 16 річницею Збройних Сил України (2007 рік) виходячи з нових посадових окладів, встановлених поста новою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, з врахуванням усіх раніше виплачуваних надбавок до грошового забезпечення, у тому числі, щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, перед баченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року.

- за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року перерахунок та виплату премії у розмірі 50% до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, №390 від 29.08.2008 за серпень 2008 року та № 414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року.

Зобов'язати Луганський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити:

1) грошове забезпечення за період з 01.06.2003 року по 01.12.2003 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

грошову допомогу на оздоровлення, виплачену у серпні 2003 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, виплачену у серпні 2003 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

одноразову грошову допомогу за підсумками роботи у 2003 році, виплачену у грудні 2003 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

2) грошове забезпечення з 01.01.2006 року по 01.05.2006 року з урахуванням нового розміру посадового окладу у розмірі 1460 грн., а також з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої пунктом 1 Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

3) грошове забезпечення з 01.05.2006 року по 01.01.2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних. Силах України у розмірах 50% (до 31.08.2007 року) і 70 % (з 01.08.2007року) до грошового забезпечення, передбаченої пунктом 1 Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням нового розміру посадового окладу у розмірі 1460 грн. та з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України: № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

грошову допомогу на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням нового розміру посадового окладу у розмірі 1460 грн. та щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням що місячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

одноразову грошову винагороду (премію) за підсумки роботи у 2006 році у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом: Президента України №389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням: щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України №173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Збройних. Сил України у розмірі 80% місячного грошового забезпечення з урахуванням: щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 70% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

одноразову грошову премію за підсумками роботи за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 70% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

одноразову грошову премію за зразкове виконання службових обов'язків за підсумками роботи у 2007 році у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 70% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми.

4) за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року грошове забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50% до місячного грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, № 414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

5) за період з 01.01.2008 року по 17.12.2010 року різницю між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими: актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року.

6) за період з 01.01.2008 року по 17.12.2010 року додаткові види грошового забезпечення (матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошові допомоги на оздоровлення, інші види виплат та премій) з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами: оплати праці., згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України: № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум.

матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення (кожна) з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум.

грошові допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення (кожна) з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, ви значеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум."

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2011 року у справі № 2а-2704/11/1270 (суддя Каюда А.М.) позовні вимоги задоволені частково.

Визнано незаконним рішення Луганського обласного військового комісаріату №Ф/421 від 26.01.2011 про відмову провести ОСОБА_2 за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року перерахунок та виплату премії у розмірі 50% до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, №390 від 29.08.2008 за серпень 2008 року та №414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року.

Визнано незаконним рішення Луганського обласного військового комісаріату №Ф/422 від 26.01.2011 в частині відмови провести ОСОБА_2 за період з 01.05.2006 по 01.01.2008 року перерахунок та виплату грошового забезпечення, перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премій з врахуванням усіх раніше виплачуваних надбавок до грошового забезпечення, у тому числі, щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, перед баченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, грошове забезпечення з 01.05.2006 року по 01.01.2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої пунктом 1 Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобовязано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми:

- одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Зброй них Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову винагороду (премію) за підсумками роботи у 2006 році у розмірі місячного грошового забезпечення,

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Збройних. Сил України у розмірі 80% місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову премію за підсумками роботи за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову премію за зразкове виконання службових обов'язків за підсумками роботи у 2007 році у розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року грошове забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50% до місячного грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, №390 від 29.08.2008 за серпень 2008 року, № 414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 нарахувати та виплатити ОСОБА_2, за період з 01.01.2008 року по 17.12.2010 року різницю між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, грошові допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, ви значеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмолено.

Відповідачем подана апеляційна скарга на постанову суду, підписана військовим комісаром Луганського обласного військового комісаріату полковником Птушка О.П.

До початку судового розгляду від Луганського обласного військового комісаріату надійшла заява про відмову від апеляційної скарги, підписана терміново виконуючим обовязки військового комісара Луганського обласного військового комісаріату полковником Єфремовим О.В.

Згідно до витягу з Наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату від 03.08.2011 року № 130, терміново виконуючим обовязки військового комісара Луганського обласного військового комісаріату покладено на полковником Єфремова О.В., терміново виконуючим обовязки військового комісара Луганського обласного військового комісаріату полковником Кучеренко А.Є., у звязку з його відрядженням.

Відповідно до витягу з Наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату від 13.07.2011 року № 115, терміново виконуючим обовязки військового комісара Луганського обласного військового комісаріату покладено на полковником Кучеренко А.Є., військовим комісаром Луганського обласного військового комісаріату полковником Птушка О.П., у звязку з відпусткою.

У судовому засіданні проти задоволення заяви Луганського обласного військового комісаріату про відмову від апеляційної скарги позивач не заперечував.

Частина 1 статті 193 КАС України передбачено, що особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 КАС України якщо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 208 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 166 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Частиною 1 ст. 166 КАС України передбачено, що суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

З апеляційної скарги вбачається порушення норм матеріального права, але у звязку з відмовою від апеляційної скарги колегія суддів була позбавлена можливості перевірити законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за необхідне довести до Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони України щодо встановлених фактів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 166, ст. 196, ст. 206, ст. 208, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

, -

У Х В А Л И В :

Винести окрему ухвалу на адресу Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони України.

З метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону пропонуємо розглянути окрему ухвалу і вжити заходи до недопущення подібних фактів надалі.

Про вжиті заходи інформувати Донецький апеляційний адміністративний суд до 05.09.2011 року.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий І.В.Геращенко

СуддіТ.Г. Арабей

Л.В. Губська