Ухвала суду № 22379371, 27.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Олішевська В.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року справа №2а/0570/6572/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засіданняКасьяновій В.М.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2 представник за дов. від 26.07.2011р.

відповідача: ОСОБА_3 представник за дов. від 14.03.2011р.

розглянувши у відкритому судовомуВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального

засіданні апеляційну скаргу страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійного захворювання України

в Калінінському районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від30 травня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/6572/2011

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійного захворювання України

в Калінінському районі м. Донецька

до Державного підприємства «Донецька вугільна

енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна»

про стягнення пені в розмірі 71051,40грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Калінінському районі м. Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» про стягнення пені в розмірі 71051,40грн. (арк. спр. 3-5).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 51-52).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що не може бути підставою стягнення пені відповідно до Інструкції №36, затвердженою постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Кіровському районі м. Донецька подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (арк. спр. 54-56).

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що суд першої інстанції не врахував, що спірні правовідносини виникли в період на 31 грудня 2010 року.

На думку апелянта під час ухвалення рішення судом першої інстанції невірно визначено норми закону, які повинні регламентувати даний спір, який виник 15 червня 2010 року. У даному випадку повинен був застосовуватися норми закону, що діяли до набрання чинності Закону 2464.

Представник апелянта підтримав у судовому засіданні апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відокремлений підрозділ «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» створено відповідно до наказу № 124 від 27 травня 2005 року про створення відокремлених підрозділів Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відокремлений підрозділ «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» створений без права юридичної особи організаційно - правова форма філія, внесено до ЕДРПОУ за № 33577399, перебуває на обліку як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька, що підтверджується страховим свідоцтвом.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 02 вересня 2004 року, внесено до ЄДРПОУ за № 33161769, що підтверджується відповідною довідкою.

04 лютого 2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька проведена перевірка правильності нарахування і перерахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів, на підставі якої складено Акт № 16.

Актом перевірки встановлено, що станом на 01 січня 2011 року виникла недоїмка по страховим внескам до Фонду у сумі 3035859,27 грн. Відокремленого підрозділу «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» у звязку з виявленням факту прострочення сплати страхових внесків, за що за перевіряємий період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року нарахована пеня у розмірі 71051,40 грн.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності стягнення пені на підставі закону.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон №1105).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 15 Закону №1105 страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до частини 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника пені за прострочення сплати страхових внесків в розмірі 71051,40 грн. яка виникла станом на 1 січня 2011 року, що підтверджується доданим до матеріалів справи розрахунком ціни позову.

Судова колегія не приймає посилання апелянта на те, що статтею 52 Закону № 1105 передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обовязків, зокрема частиною другою даної статті, що діяла на момент виникнення спору, передбачено за прострочення сплати страхових внесків до Фонду стягнення пені згідно із законом, оскільки статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 52 Закону № 1105 передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обовязків, зокрема частина друга даної статті (в редакції Закону України № 435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 1 січня 2011 року передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно із законом. Закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування не існує.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що не може бути правовою підставою стягнення пені відповідно до Інструкції № 36, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/6572/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/6572/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Калінінському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» про стягнення пені залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 27 липня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена та підписана колегією суддів 29 липня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська