Ухвала суду № 22377604, 22.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Череповський Є.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року справа №2а/0570/6193/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

при секретарі: Левченко О.Г.

за участю представників

позивача: не з«явився, повідомлений належним чином

відповідача: ОСОБА_2, представник за дов. від 23.12.2010р.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства

по газопостачанню та газифікації «Донецьк міськгаз»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від25 травня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/6193/2011

за позовом Управління пенсійного фонду України

в Ворошиловському районі м. Донецька

до Публічного акціонерного товариства по

газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком№2, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства з газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 19239, 20 грн. (арк. спр. 2-3).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року позовні вимоги задоволені, стягнуто з відповідача заборгованість за Списком № 2 за період січень-березень 2011 року у сумі 19239,20 грн. (арк. спр. 47-48)

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що наданими позивачем документами підтверджено факт витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2, що підлягає відшкодуванню у сумі 19239,20 грн. за період січень-березень 2011 року. Вказана сума складає залишок боргу відповідача за раніше поданими позовами на загальну суму 200220,20 грн., які були задоволені раніше прийнятими судовими рішеннями.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року та прийняти ухвалу, якою закрити провадження у справі, а в разі розгляду справи по суті нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (арк. спр. 58-60).

В апеляційній скарзі скаржник вказує на те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач не послався на жодну норму закону, яка б надавала йому право на звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення витрат у разі їх несплати.

Також апелянт зазначив, що суд першої інстанції у порушення ч. 2 ст. 123 КАС України, зробивши необґрунтований та безпідставний висновок про те, що працівники ПАТ «Донецькміськгаз» мають право на пільгову пенсію за Списком №1 порушив ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, зобов»язавши відповідача відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2, що не передбачено цією нормою.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Позивач у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» є юридичною особою ( ідентифікаційний код 03361081), що підтверджено довідкою з ЄДРПОУ та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.24-25).

Відповідач перебуває на обліку у позивача як платник страхових внесків ( а.с.4).

Управлінням пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька були сплачені пільгові пенсії особам, зайнятим на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.п.»б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». які є працівниками підприємства відповідача.

Позивачем були направлені на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.6-11). За період січень-березень 2011 року внаслідок несплати зобов»язання за відповідачем утворилася заборгованість у сумі 19239, 20 грн. яку позивач просив стягнути з відповідача.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у відповідності до розділу ХУ Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1. (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, зокрема для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Документами, наявними в матеріалах справи підтверджено факт здійснених витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 та сума, що підлягає відшкодуванню у розмірі 19239,20 грн. за період січень-березень 2011 року.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з підстав їх доведеності та обґрунтованості.

Доводи апелянта про те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства колегія суддів відхиляє, оскільки відповідно до частини 2 п. п. 5 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. В спірних правовідносинах позивач є суб»єктом владних повноважень відносно відповідача, спірні правовідносини є публічно-правовими, тому доводи апелянта стосовно закриття провадження у даній справі є безпідставними.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року по справі № 2а/0570/6193/2011- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року по справі № 2а/0570/6193/2011 за позовом Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 19239,20 грн. залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 22 липня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана колегією суддів 25 липня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська