Ухвала суду № 22375380, 17.02.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2011 р.справа № 2а-6420/09/1170 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Добродняк І.Ю

          суддів:                     Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання:          Лозовій О.А.

за участю представників:

позивача          - ОСОБА_1, дов. від 01.01.10

відповідача - ОСОБА_2, дов. від 09.08.10

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2009 року

у справі № 2а-6420/09/1170

за позовом приватного підприємства «Приватна агрофірма «МЮННТ»

до Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство «Приватна агрофірма «МЮННТ»звернулося до суду з адміністративним позовом до Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції, в якому просило визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000102310 від 29.04.09 за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на загальну суму 967500,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач не є підприємством торгівлі та громадського харчування і має право не застосовувати реєстратори розрахункових операцій при здійсненні торгівлі продукції власного виробництва, а саме: цукром.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.09 позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу (а.с.155), в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не враховано той факт, що позивач здійснює торгівлю в неспеціалізованих магазинах, переважно продовольчим асортиментом. Реалізувавши цукор за готівку без застосування реєстратора розрахункових операцій на суму 193500,00 грн., підприємство порушило вимоги п.п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Наданий органами державної статистики код виду діяльності не є доказом визначення основним видом діяльності позивача вирощування зернових та технічних культур.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечує. В поданих суду письмових запереченнях позивач посилається на те, що згідно довідки з ЄДРПОУ основним видом його діяльності є вирощування зернових та технічних культур. Підприємство є платником фіксованого сільськогосподарського податку, займається виробництвом (вирощуванням), переробкою та збутом сільськогосподарської продукції. Крім того, роздрібна торгова мережа –це сукупність стаціонарних, тимчасових та пересувних пунктів роздрібного продажу товарів, не пов’язаного з виробництвом цих виробів. Крім того, до спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.250 Господарського кодексу України.

22.11.2010 відповідачем подано письмове клопотання про заміну відповідача у справі – Кіровоградську міжрайонну державну податкову інспекцію на Долинську міжрайонну державну податкову інспекцію з тих підстав, що на підставі пп.2.2 п.2, пп.3.2 п.3 наказу Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області від 18.05.2010 № 193 припинено Кіровоградську міжрайонну державну податкову інспекцію шляхом приєднання Новгородківського відділення цієї інспекції до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції.

В якості підтвердження наведених в клопотанні обставин відповідачем подано копії наказу Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області від 18.05.2010 № 193, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.

З огляду на викладені відповідачем обставини, подані ним документи, колегія суддів відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе замінити відповідача у справі –Кіровоградську міжрайонну державну податкову інспекцію на Долинську міжрайонну державну податкову інспекцію.

По суті поданої відповідачем апеляційної скарги, колегія суддів, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову невиїзну перевірку приватного підприємства «Приватна агрофірма «МЮННТ»з питань взаємодії з ТОВ «Ринок «Престиж», за результатами якої 17.04.09 складений акт №6/2310/20660017.

Під час перевірки встановлено порушення позивачем п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: здійснення реалізації цукру на ринку «Престиж»за готівку без застосування реєстраторів розрахункових операцій на загальну суму 193500,00 грн., в тому числі, в січні 2007 року –на 91200,00 грн.; в червні 2007 року –на 33300,00 грн., в вересні 2007 року –на 69300,00 грн.

Оприбуткування в касу підприємства виручки від реалізації цукру проводилось прибутковими касовими ордерами. В касовій книзі зареєстровано прибуткові касові ордери.

Як зазначено в акті перевірки, підприємство здійснює роздрібну торгівлю в неспеціалізованих магазинах, переважно з продовольчим асортиментом, що підтверджується статутними документами та даними бухгалтерського обліку. Підприємство має розгалужену мережу торгових об’єктів, на обліку у підприємстві знаходиться 16 реєстраторів розрахункових операцій за період з 01.01.07 по 30.03.08.

На підставі означеного вище акту перевірки відповідачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000102310 від 29.04.09, згідно з яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 967500,00 грн. згідно п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Колегія суддів, виходячи з фактичних обставин справи, норм діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, погоджується з судом першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог, зважаючи на наступне.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», як зазначено в його преамбулі, визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до статті 1 цього Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Виходячи з положень названого Закону, колегія суддів вважає, що норми цього Закону розповсюджуються тільки на певні відносини, а саме: правовідносини, які виникають при здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Пункт 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.04 № 637, також визначає, що розрахунки за готівку підприємств сфери торгівлі, громадського харчування та послуг здійснюються із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій згідно із вказаним вище Законом.

Відповідно до Інструкції по заповненню облікової картки Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженої наказом Міністерства статистики України №34 від 06.02.1996, в обліковій картці підприємства наводяться до шести видів діяльності, з яких перший - основний.

Згідно довідки АБ № 2501709 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.26) основним видом діяльності позивача за кодами КВЕД (Державного класифікатора України ДК 009-96 «Класифікація видів економічної діяльності», затвердженого та введеного в дію наказом Держстандарту України від 22.10.96 № 441 з 01.07.97) є вирощування зернових та технічних культур –код «01.11.0».

Як зазначено самим відповідачем в акті планової виїзної перевірки приватного підприємства «Приватна агрофірма «МЮННТ»за період з 01.01.07 по 30.06.08 № 17/23-10/20660017 від 26.12.08 (а.с.80), підприємство –є сільськогосподарським виробником, у якого сума одержаної виручки від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва (в тому числі, цукру) за період з 01.01.07 по 30.06.08 перевищує 75% від загальної суми валового доходу господарства,

Таким чином, позивач не відноситься до підприємств сфери торгівлі, громадського харчування та послуг, у зв’язку з чим операції з продажу продукції власного виробництва не є операціями з продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в розумінні Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», можуть проводитись згідно п.9 цього Закону без застосування реєстратора розрахункових операцій через касу підприємства у відповідності з Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.04 № 637, згідно з п. 3.3 якого приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

За викладених обставин, суд вважає неправомірним винесення відповідачем оскаржуваного рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Передбачені ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв’язку з чим апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.09 у справі № 2а-6420/09/1170 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:                                                            І.Ю. Добродняк

          Суддя:                                                            Н.А. Бишевська

          Суддя:                                                            Я.В. Семененко