Постанова № 22374015, 22.03.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2012 р. № 2а-399/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В. М.

при секретарі Іваськевич С. В.

за участю представника позивача - Білик А. Б.

представника третьої особи - Биць І. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Санні" до обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Санні" звернулось в суд з адміністративним позовом до обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" про визнання протиправними дій.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно із відповіддю ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»надану листом від 17.02.2011 року №59 на адвокатський запит від 02.02.2011 року, згідно котрого відповідач повідомив, що у період з 16.04.2007 року по 10.11.2008 року право власності на майно ні за ким іншим, окрім ПП «Санні»не реєструвалось, на товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»не перереєстровувалось. Згідно із даними, наявними у ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», станом на 01.09.2008 року та 30.10.2008 року, нерухоме майно, а саме: ресторан загальною площею 858,9 кв.м., їдальня (кафе) загальною площею 230,1 кв.м., склади загальною площею 1731,7 кв.м., належало на праві власності приватному підприємстві "Санні". З приводу Витягу з реєстру права власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року, проінформовано, що в матеріалах відповідних інвентаризаційної та реєстраційної справ відсутні правові та документальні підстави для його видачі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві та дав аналогічні пояснення по справі і просить суд позов задовольнити.

Відповідач будучи належно повідомленим в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив та не подав заяви про розгляд справи у його відсутності, тому справу розглянуто у відсутності відповідача, про що судом було винесено ухвалу.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»проти позову заперечив, зазначивши що висновок позивача є безпідставним, оскільки товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»є власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. В.Великого, 59Б, а підставою виникнення його права власності є свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.04.2002 року, видане Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради згідно з розпорядженням за № 421, а відтак дії ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245 є правомірними. Письмових заперечень на адміністративний позов не подав. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі зазначених підстав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

8 вересня 2008 року обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»було видано витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно № 20152245, з якого вбачається, що власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. В. Великого, 59Б, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут». Підстава виникнення права власності свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.04.2002 року, видане Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради згідно з розпорядженням за № 421.

2 лютого 2011 року на адресу відповідача скеровано адвокатський запит з проханням надати відповідь на наступні запитання: 1) Кому на праві власності станом на 01.09.2008 року належало нерухоме майно, а саме: ресторан загальною площею 858,9 кв.м., їдальня (кафе) загальною площею 230,1 кв.м., склади загальною площею 1731,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В.Великого, 59Б (далі майно)? 2) Чи видавався Відповідачем витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року, з якого вбачається, що майно належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»? 3) Чи наявна у матеріалах відповідної інвентаризаційної справи копія витягу від 08.09.2008 року, про який йшлося вище? 4) Кому на праві власності належало майно станом на 30.10.2008 року? 5) Чи проводилась перереєстрація права власності на майно з Приватного підприємства «Санні»на Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»?

У відповідь на адвокатський запит від 02.02.2011 року, по суті поставлених запитань відповідач листом від 17.02.2011 року № 59 повідомив наступне:

16 квітня 2007 року реєстратором БТІ п. О.А. Юрчак на підставі рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.12.2006 року прийнято рішення про державну реєстрацію права власності приватного підприємства «Санні»на нерухоме майно, а саме: ресторан загальною площею 858,9 кв.м., їдальню (кафе) загальною площею 230,1 кв.м., склади загальною площею 1731,7 кв.м., що знаходяться по вул. В.Великого, 59Б у м. Львові. У звязку з цим і на підтвердження факту державної реєстрації права власності, ПП «Санні»видано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.04.2007 року за № 14246955.

14 січня 2008 року реєстратором БТІ п. З. Я. Куйбідою на підставі рішення господарського суду Черкаської області від 05.12.2006 року прийнято рішення про державну реєстрацію права власності ПП «Санні»на майно, у звязку з чим останньому видано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.01.2008 року № 17368469.

У період з 16.04.2007 року по 10.11.2008 року право власності на майно ні за ким іншим, окрім ПП «Санні»не реєструвалось, на ТзОВ «Ресторан «Беркут»не перереєстровувалось.

Згідно з даними, наявними у відповідача, станом на 01.09.2008 року та 30.10.2008 року, нерухоме майно, а саме: ресторан загальною площею 858,9 кв.м., їдальня (кафе) загальною площею 230,1 кв.м., склади загальною площею 1731,7 кв.м., належало на праві власності ПП «Санні».

З приводу Витягу з реєстру права власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року, проінформовано, що в матеріалах відповідних інвентаризаційної та реєстраційної справ відсутні правові та документальні підстави для його видачі.

Не погоджуючись із діями відповідача по видачі оспорюваного витягу, оскільки той на думку позивача видано без належної на те правової підстави, ПП «Санні»оскаржило дії ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245, з якого вбачається, що власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. В.Великого, 59Б, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»до суду.

Згідно приписів п. 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.6, 5.7 тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (в редакції, чинній станом на 08.09.2008 року), право на отримання витягу мають: власник (власники), його спадкоємці та правонаступники юридичних осіб, уповноважені особи. Суд, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, державні виконавці, нотаріуси, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених чинним законодавством України, отримують інформаційну довідку з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ. У разі відсутності необхідних даних у Реєстрі прав використовуються дані паперових записів. Витяг з Реєстру прав або інформаційна довідка видаються на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, після отримання відповідної заяви встановленої форми (додаток 8) чи офіційного запиту від органів, зазначених у пункті 5.1.2. Видачі витягу передує проведення інвентаризаційних робіт.

Згідно з ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом (ст. 182 Цивільного кодексу України).

Як вбачається з ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

З приписів ч. 1, 7 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»(в редакції за станом на липень вересень 2008 року) слідує, що речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом. Зареєстровані речові права та їх обмеження мають пріоритет над незареєстрованими в разі спору щодо нерухомого майна.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме право власності на нерухоме майно.

Зважаючи на викладене, право власності на нерухомість набувається з моменту його державної реєстрації, оскільки до здійснення такої особа не володіє усіма правовими титулами власника майна, як це передбачено ст. 317 Цивільного кодексу України, так як вона не вправі у повній мірі, як це вбачається з приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», розпоряджатись належним їй майном, зокрема, відчужувати його.

Факт належності майна на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»станом на 08.09.2008 року, окрім листа відповідача від 17.02.2011 року №59, спростовується також обставинами встановленими судовими рішеннями при розгляді справи № 5015/915/11. Так постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2012 року у справі № 5015/915/11 встановлено, що згідно приписів Цивільного кодексу України 1963 року, чинного на час укладення Договору, відповідно до умов договору купівлі-продажу нерухомого майна № 88/08 від 10.06.2003 року, право власності у ПП «Санні»на об`єкт купівлі-продажу (йдеться про нерухоме майно в т.ч. приміщення ресторану загальною площею 858,9 кв.м., їдальні (кафе) загальною площею 230,1 кв.м., та складів загальною площею 1731,7 кв.м.) виникло з моменту прийому нежитлових приміщень, площадки-споруди та торгового павільйону типу ринку згідно договору купівлі-продажу № 88/08 від 10.06.2003 року оформленого актом прийому-передачі від 20.11.2003 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що твердження позивача є підставними та обгрунтованими про те, що витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245 було видано обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»без належної на те правової підстави, а отже дії відповідача по такій видачі підлягають визнанню протиправними.

Судом встановлено, що на момент видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245, з якого вбачається, що власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. В.Великого, 59Б, є товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут» у ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» не було належної на те правової підстави, оскільки з відповіді оформленої листом самого відповідача від 17.02.2011 року № 59 вказано, що у період з 16.04.2007 року по 10.11.2008 року право власності на майно ні за ким іншим, окрім ПП «Санні» не реєструвалось, на Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут»не перереєстровувалось. Більше того, згідно з даними, наявними у відповідача, станом на 01.09.2008 року та 30.10.2008 року, майно належало на праві власності позивачеві. Повідомлено, що з приводу Витягу з реєстру права власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року, то в матеріалах відповідних інвентаризаційної та реєстраційної справ відсутні правові та документальні підстави для його видачі.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи зі змісту наведеної норми, саме на Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», як на субєкта владних повноважень покладається обовязок надати достатні докази щодо правомірності дій по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245.

Проте, Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», як субєкта владних повноважень, конкретних доказів, на підставі яких можна дійти до висновку про правомірність дії по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245 суду надано не було.

Аналізуючи діюче на момент виникнення спірних правовідносин законодавство та обставини справи, суд приходить до висновку, що твердження представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут», є необґрунтованими та не знайшли свого підтвердження зібраними у справі належними та допустимими доказами, а тому, у суду відсутні правові підстави вважати дії обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року № 20152245, правомірними.

Таким чином, сукупність вищенаведених, підтверджених документально та встановлених обставин дає суду підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»(79024, м. Львів, вул. Липинського, 54, код ЄДРПОУ 03348525) по видачі витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.09.2008 року №20152245, з якого вбачається, що власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. В. Великого, 59Б, є товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан «Беркут».

Стягнути з обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»(79024, м. Львів, вул. Липинського, 54, код ЄДРПОУ 03348525) на користь приватного підприємства «Санні» 32,19 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 27.03.2012 року.

Суддя Сакалош В.М.