Постанова № 2234743, 30.10.2008, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2008 № 2/279

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Іваненко Я.Л.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - не з’явився

від відповідача 1 -Безносик А.О., дов. № 225-КР-813 від 15.09.2008 року

від відповідача 2 -Кузьменкова Ю.М., дов. № 06-34/2560 від 25.01.2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 12.08.2008

у справі № 2/279

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Грейн Лайн"

до Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа позивача

третя особа відповідача

про визнання укладеним договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.08.2008 року у справі№ 2/279 позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія ”ГРЕЙН ЛАЙН” (далі - позивач) до Київської міської ради (далі – відповідач 1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі-відповідач 2 ) про визнання укладеним договору оренди задоволено повністю.

Визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія ”ГРЕЙН ЛАЙН” на оренду земельних ділянок загальною площею 4,72 га для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м. Києва згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому рішенням Київської міської ради від 15 липня 2004 року №457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві”.

Визнано укладеним договори оренди земельних ділянок для будівництва. експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія ”ГРЕЙН ЛАЙН” та Київською міською радою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія ”ГРЕЙН ЛАЙН”, та відповідає вимогам Закону України “Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 та переданими дані земельні ділянки на умовах, викладених у нижчезазначеному договорі, з моменту набрання чинності судовим рішенням.

ДОГОВІР

оренди земельних ділянок

Київська міська рада (м. Київ, вул. Хрещатик, 36) - далі у тексті -„Орендодавець", в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" - з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю „Агропромислова компанія „Грейн лайн" (02094, м.Київ, вул.Червоноткацька, буд.20, кв.6, зареєстроване Дніпровською районною у місті Києві державною адміністрацією 03.07.2003 р. за №1067 120 0000 003691)-далі у тексті- „Орендар", в особі генерального директора Чередниченка Сергія Володимировича, що діє на підставі Статуту, - з другої сторони, уклали договір оренди земельних ділянок (далі у тексті -Договір) про нижченаведене:

1. Предмет Договору

1.1. Орендодавець передає; а Орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельні ділянки (далі - об'єкт оренди або земельні ділянки), визначені цим Договором.

2. Об'єкт оренди

2.1. Об'єктом оренди відповідно до цього Договору є Земельні ділянки з наступними характеристиками:

- місце розташування - 17-й кілометр автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м.Києва;

- розмір - всього - 47199 кв.м., земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000: 75:618:0002 - 32799 кв.м., земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000: 75:618:0003-14400 кв.м.

- цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території;

- кадастрові номери - 8000000000: 75:618:0002, 8000000000: 75:618:0003.

2.2. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

2.3. Земельні ділянки, які передаються в оренду, не мають недоліків, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню.

3. Строк дії Договору

3.1. Договір укладено на 15 (п'ятнадцять) років.

4. Орендна плата

4.1 Визначена цим Договором орендна плата за Земельні ділянки становить платіж, який Орендар самостійно розраховує та вносить Орендодавцеві за користування Земельними ділянками у грошовій формі.

4.2. Річна орендна плата за Земельні ділянки, відповідно до рішення Київради від 21 грудня 2000 року №118/1095 „Про орендну плату за землю в м. Києві" встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

4.3. Розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього Договору.

4.4. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього Договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

4.5. Орендна плата вноситься Орендарем за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок 33217812700009, КЕКД 13050200 у УДК у м. Києві, МФО 820019. Отримувач: УДК в Святошинському р-ні м.Києва, ідентифікаційний код 26077945.

4.6. Зміна отримувача орендної плати та його банківських реквізитів може здійснюватися Орендодавцем в односторонньому порядку і не потребує внесення змін до цього Договору. Орендар зобов'язується уточнювати банківські реквізити і назву отримувача орендної плати.

4.7. Розмір орендної плати може переглядатись у випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше, ніж один раз у рік.

4.8. За несвоєчасне внесення орендної плати справляється пеня в розмірі 120 (ста двадцяти) відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

4.9. Контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснює районний податковий орган за місцем розташування земельних ділянок.

5. Умови використання та обмеження (обтяження) щодо використання земельних

ділянок

5.1. Умови збереження стану об'єкта оренди:

- на Земельних ділянках не дозволяється діяльність, не пов'язана з цільовим призначенням Земельних ділянок. Зміна цільового призначення Земельних ділянок можлива лише в разі прийняття Київською міською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Земельних ділянок у зв'язку зі зміною цільового призначення Земельних ділянок та внесення відповідних змін до Договору. Роботи по розробці проекту землеустрою сплачує Орендар;

5.2. Обмеження та сервітути щодо Земельних ділянок на день підписання цього Договору відсутні.

6. Умови і строки передачі земельних ділянок в оренду

6.1. Земельні ділянки є переданими з моменту державної реєстрації цього Договору.

6.2. Право на оренду Земельних ділянок виникає після державної реєстрації цього Договору.

7. Умови повернення земельних ділянок

7.1. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельні ділянки у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав їх в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованих земельних ділянок, пов'язаних із зміною їх стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

8. Права та обов'язки Сторін

8.1. Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим Договором;

- дотримання місцевих правил забудови;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дострокового розірвання цього Договору;

- відшкодування понесених збитків, в тому числі не отриманих доходів, відповідно до чинного законодавства у разі розірвання цього Договору.

8.2. Орендодавець зобов'язаний:

- повідомити в письмовій формі Орендаря про намір продати земельні ділянки третій особі із зазначенням їх ціни та інших умов, на яких вони продаються;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендарю користуватися земельними ділянками;

- передати в користування земельні ділянки у стані, що відповідає умовам цього Договору.

8.3. Орендар має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням вимог чинного законодавства України та умов цього Договору;

- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди;

- у разі розірвання цього Договору, за погодженням сторін, має право вимагати відшкодування нанесених збитків відповідно до чинного законодавства;

- після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, при умові належного виконання обов'язків відповідно до умов цього Договору, Орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору;

- переважне право на купівлю Земельних ділянок у разі їх продажу.

8.4. Орендар зобов'язаний:

- приступати до використання земельних ділянок в строк, встановлений цим Договором, та після підписання цього Договору та державної реєстрації Договору;

- завершити забудову земельних ділянок в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку;

- використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- забезпечити вільний доступ до земельних ділянок представнику контролюючих органів;

- повернути Земельні ділянки Орендодавцю у стані, придатному для їх подальшого використання після припинення дії цього Договору;

- у строки, встановлені чинним законодавством, звітувати перед податковими органами району за місцем розташування Земельних ділянок про сплату орендної плати;

- забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж та споруд, що знаходяться в межах земельних ділянок;

- виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 17.04.2007 №09-3614, Київської міської санепідстанції від 28.03.2007 №2027, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м.Києві від 19.04.2007 №06-6-25/2454;

- питання пайової участі вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Київради від 27.02.2003 № 271/431 „Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва";

-у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельних ділянок надати копію цього Договору до районного податкового органу за місцем розташування земельних ділянок.

8.5. Сторони також мають інші права і несуть інші обов'язки, визначені законодавством України.

9. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

10. Страхування об'єкта оренди

Сторони домовилися про те, що Орендар має право застрахувати об'єкт оренди.

11. Зміна умов договору та припинення і поновлення Договору

11.1. Всі зміни та/або доповнення до цього Договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням Орендодавця на зміни та/або доповнення до цього Договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

11.2. Витрати, пов'язані з внесенням зміни та/або доповнення до цього Договору, сплачує Орендар.

11.3.Договір оренди припиняється в разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- викупу Земельних ділянок для суспільних потреб та примусового відчуження Земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законодавством України;

- поєднання в одній особі власника Земельних ділянок та орендаря;

- ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

11.4. Припинення Договору шляхом розірвання. Договір може бути розірваний:

- за взаємною згодою сторін;

- за рішенням суду, в порядку, встановленому законом;

- в односторонньому порядку за ініціативою Орендодавця, із звільненням Орендодавця від відповідальності, згідно з Господарським кодексом України, в разі коли Орендар використовує земельну ділянку способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематично не сплачує орендну плату (протягом півроку), порушення строків завершення забудови Земельних ділянок, встановлених п. 8.4 Договору, здійснення без згоди Орендодавця передачі або відчуження права користування земельними ділянками третім особам;

11.5. Договір може бути достроково розірваний у разі невиконання або неналежного виконання Орендарем обов'язків, визначених у пунктах 8.4 та 5.1 цього Договору.

11.6. Розірвання цього Договору не потребує укладення додаткової угоди. Договір вважається розірваним з моменту прийняття Орендодавцем відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням.

11.7. Поновлення Договору:

- Після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, Орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

- У разі поновлення Договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

11.8. У разі припинення або розірвання цього Договору Орендар зобов'язаний повернути Орендодавцеві земельні ділянки, на умовах, визначених цим Договором. У разі невиконання Орендарем обов'язку щодо умов повернення Орендодавцеві земельних ділянок Орендар зобов'язаний відшкодувати Орендодавцеві завдані збитки. 11.9.Перехід права власності на орендовані земельні ділянки до третьої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

12. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору та

вирішення спорів

12.1. У разі невиконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та законодавством.

12.2. У разі невиконання орендарем умов цього Договору та обов'язків, передбачених законодавством України, Договір може бути достроково розірваний.

12.3. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

12.4. Усі спори, що пов'язані із виконанням умов цього Договору, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цього Договору.

13. Суборенда земельних ділянок

13.1. Орендар має право передати земельні ділянки або їх частину у суборенду виключно за письмовою згодою Орендодавця.

13.2. Орендодавець надає свою згоду чи заперечення щодо передачі земельних ділянок або їх частини у суборенду шляхом прийняття в установленому законодавством порядку відповідного рішення.

13.3.Умови договору суборенди земельних ділянок повинні обмежуватися умовами даного Договору і не суперечити йому.

14. Прикінцеві положення

14.1. Цей Договір складений у двох примірниках. Один примірник - для зберігання у Орендаря, один - для Орендодавця (знаходиться на зберіганні у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

14.2. Невід'ємною частиною цього Договору є:

- плани Земельних ділянок;

- кадастрові плани Земельних ділянок;

- акти визначення меж Земельних ділянок в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі Земельних ділянок"

Орендодавець - Київська міська рада

Орендар - товариство з обмеженою відповідальністю „Агропромислова компанія

„ГРЕЙН ЛАЙН".

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між Орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія ”ГРЕЙН ЛАЙН” у встановленому порядку.

Стягнуто з відповідача 1 на користь позивача 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з відповідача 2 на користь позивача 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач 1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 29/246-1125 від 04.09.2008 року (вх. № 02-4.1/5059 від 16.09.2008 року), в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.08.2008 року та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення було неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені у рішенні, не відповідають фактичним обставинам справи.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2008 року вказану апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 16.10.2008 року.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.10.2008 року розгляд апеляційної скарги було відкладено на 30.10.2008 року о 12:00 год. в зв’язку з нез’явленням представників позивача та відповідача 2.

В судове засідання 30.10.2008 року не з’явився представник позивача та не надав відзив на апеляційну скаргу.

Представник відповідача 1 підтримав свої вимоги, викладені в апеляційній скарзі, представник відповідача 2 підтримав вимоги відповідача 1 та також просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.08.2008 року та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, Київський апеляційний господарський суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 1 статті 60 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно ч. 5 ст. 16 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 26 червня 2003 №512/672 та рішенням Київради від 15 липня 2004 №457/1867.

На виконання зазначених вимог законодавства та рішення Київради від 15 липня 2004 року №457/1867, товариство з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” звернулось до Київської міської ради з клопотанням (№К-4269 від 15 квітня 2005 року) про виділення в оренду земельних ділянок загальною площею 4,72 га для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м.Києва.

На підставі даного клопотання Київським міським головою, відповідно до рішення Київради від 15 липня 2004 року №457/1867, була надана згода (№Д-2330 від 20 січня 2007 року) на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду на 15 років для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м.Києва.

Як встановлено судом, на підставі зазначеної згоди товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” замовило розробку відповідного проекту відведення у ПП “Шоп'як”, яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи.

В результаті роботи ПП “Шоп'як” підготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду на 15 років для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м.Києва.

Згідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

На виконання цієї норми законодавства зазначений проект відведення був погоджений із зазначеними органами, про що свідчать їх позитиві висновки:

• Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (висновок від 16.03.2007 №19-2369 та від 17.04.2007 №09-3647);

• Київської міської санепідстанції (висновок від 28.03.2007 №2027);

• Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м.Києві (висновок від 19.04.2007 №06-6-25/2454);

• Головного управління охорони культурної спадщини (висновок від 05.02.2007 №704);

• Київського міського головного управління земельних ресурсів Держкомзему України (висновок від 07.06.2007 №06-03-4/1082);

Також даний проект землеустрою, відповідно до вимог Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації” був погоджений у встановленому порядку та отримано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи №251/08-17 від 07 червня 2007 року.

Судом встановлено, що всі вищезазначені документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № Д-2330, яка сформована у Головному управлінні земельних ресурсів за результатами підготовки проекту відведення земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу з закладом громадського харчування та благоустроєм прилеглої території на 17-му кілометрі автодороги Київ-Ірпінь у Святошинському районі м.Києва.

Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки. Тобто законодавець в імперативній формі встановив, що при встановленні відповідності проекту відведення земельної ділянки вимогам законодавства рада (в даному випадку Київська міська рада) приймає рішення про передачу земельної ділянки.

Одним із принципів земельного законодавства, який визначений ст. 5 Земельного кодексу України є забезпечення гарантій прав на землю.

ПП “Шоп'як” було забезпечено передачу проекту відведення зазначених земельних ділянок в установленому порядку до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) (ст. 20 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві рішення Київської міської ради від 15.07.2004 №457/1867).

Матеріалами справи підтверджується, що товариство з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” звернулось до Київради з клопотанням розглянути проект відведення і з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки.

Таким чином, товариством з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством та рішеннями Київської міської ради на оформлення землі.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надасться другій стороні у двох примірниках.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Київська міська рада протоколу розбіжностей до наданого позивачем договору оренди не надала, чим спростувала заперечення скаржника про неузгодженість всіх істотних умов договору (оскільки в такому разі повинна була надати протокол розбіжностей). Отже, Київська міська рада не має законних підстав для відмови ТОВ “Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” в підписанні договору оренди земельних ділянок на 17-му кілометрі автодороги Київ – Ірпінь у Святошинському районі міста Києва.

Частиною 9 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Зазначена норма Земельного кодексу встановлює, що у випадку встановлення відповідності проекту відведення земельної ділянки вимогам законодавства, питання про передачу земельної ділянки вирішується судом. Відповідно до ч. З ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою. необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ст. 10 Господарсько процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі, якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Згідно з ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Сттаття 8 Цивільного кодексу України визначає, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Зважаючи на зазначені норми законодавства доходимо, що визнання права - це визнання права користування або власності у випадках, визначених законодавством, і за умови, що особа, яка звертається до суду, має всі підстави вважати та просити суд визнати таке право.

Враховуючи те, що відповідно до ст.123 Земельного кодексу України та ст. 15 Закону України “Про оренду землі” товариство з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія “ГРЕЙН ЛАЙН” вчинило всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладання договору (в даному випадку всі підстави є), та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, інша сторона чиє право на оформлення землі порушується може звернутись до суду та просити суд визнати право користування на землю.

Одночасно потрібно зазначити, що посилання скаржника на внесення Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року змін до ЗУ “Про оренду землі” щодо набуття права оренди на державні і комунальні землі виключно на аукціоні, - як на перешкоду для укладення договору оренди, колегією суддів до уваги не приймається, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 3 пункту 8 розділу 2 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, “набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах...”.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Згідно статті 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), яке затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю “Агропромислова компанія “ГРЕИН ЛАЙН” є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Отже, апеляційний суд приходить до висновку, що доводи відповідача 1, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги, скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні в матеріалах справи докази, дав їм належну оцінку, прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, а тому, рішення необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

З огляду на викладене вище та керуючись ст. ст. 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Рішення Господарського суду міста Києва від 12.08.2008 року у справі № 2/279 залишити без змін, а апеляційну скаргу Київської міської ради - без задоволення.

2.Матеріали справи № 2/279 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді

03.11.08 (відправлено)