Постанова № 22340184, 21.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2012 р. справа № 2а/0570/886/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнко В.О.

при секретаріНовіковій А.В.

за участю:

представника позивача:Пеліхос Є.М.

представника відповідача: Радченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання дій незаконними та недійсним податкового повідомлення рішення від 16.12.2011 року № 0001351322/48921/10/15-16-23/5,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання дій незаконними та недійсним податкового повідомлення рішення від 16.12.2011 року № 0001351322/48921/10/15-16-23/5.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі акту від 06.12.2011 року № 779/15-16-23/5-03361081 камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток СДПІ по роботі з ВПП на адресу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» було направлено податкове повідомлення рішення від 16.12.2011 року за № 0001351322/48921/10/15-16-23/5, яким було зобовязано сплатити штраф в сумі 346138,42 грн. у розмірі 10% та 20% від суми начебто непогашеного у встановлений строк податкового зобовязання з податку на прибуток.

Позивач вважає винесене податкове повідомлення рішення недійсним в частині 212241,02 грн. та погоджується із сумою штрафу у розмірі 133897,40 грн., яка була нарахована відповідачем у відповідності до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.

Позивач вважає рішення таким, що не відповідає вимогам законодавства, у звязку із тим, що законодавством не надано права податковому органу змінювати призначення платежу вказаного платником у платіжних дорученнях, що в свою чергу призвело до завищення кількості днів затримки сплати податків.

Просив визнати недійсним податкове повідомлення рішення від 16.12.2011 року № 0001351322/48921/10/15-16-23/5 на суму 212241,02 грн., незаконними дії по віднесенню коштів, які сплачуватися наданими платіжними дорученнями, зобовязати відповідача внести зміни в облікову картку платника податків ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» шляхом віднесення коштів, які сплачувалися відповідними дорученнями.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що пункт 87.9 статті 87 Податкового кодексу України чітко визначає обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. При цьому зазначає, що вказана стаття не визначає виключно погашення поточних платежів платниками податків, визначальним є наявність податкового боргу, а не сплата поточних платежів або податкового боргу, або сплата податкових зобовязань, відносно яких винесено судове рішення про стягнення податкового боргу та у рамках Кодексу адміністративного судочинства України надано розстрочення виконання рішення суду щодо сплати вказаних податкових зобовязань.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у сфері публічноправових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

Позивач, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз», згідно свідоцтва про державну реєстрацію, виданого виконавчим комітетом Донецької міської ради, - є юридичною особою, дата проведення державної реєстрації 07.04.2011 року.

На підставі пп. 20.1.4 п. 201.1 ст. 20, пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України головним державним податковим ревізором інспектором відділу податкового супроводження підприємств невиробничої сфери діяльності торгівлі та інших галузей проведено камеральну перевірку несвоєчасної сплати по декларації з податку на прибуток за півріччя 2007 року, уточненої декларації з податку на прибуток за І квартал 2011 року, декларація за півріччя 2011 року № 9006385823, розстрочки згідно наказу ДПА України від 07.12.2010 року № 927.

Під час проведення перевірки було встановлено, що платник порушує терміни сплати самостійно визначеного грошового зобовязання з податку на прибуток протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, пп. 17.17 п. 17.1 ст. 17 ЗУ від 21.12.2000 року № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у звязку із чим було зроблено висновок про порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 ЗУ від 21.12.2000 року № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тобто встановлення несвоєчасної сплати суми узгоджених податкових зобовязань.

На підставі встановлених порушень, податковим органом було винесено податкове повідомлення рішення № 0001351322/48921/10/15-16-23/5 від 16.12.2011 року, яким відповідно до акта перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток за затримку на 7-21 календарних днів та більше 30 календарних днів сплати суми грошового зобовязання зобовязано сплатити штраф у розмірі 10% та 20% у сумі 346138,42 грн.

Отже, як вбачалось з спірного акту камеральної перевірки, позивачем несвоєчасно сплачено суми узгоджених податкових зобовязань, самостійно визначених платником в декларації з податку на прибуток за півріччя 2007 року від 09.08.2007 року № 7620 у розмірі 1061205,00 грн., уточненої декларації з податку на прибуток за І квартал 2011 року від 16.06.2011 року у розмірі 4649666,00 грн., декларації за півріччя 2011 року № 9006385823 від 09.08.2011 року у розмірі 64108,00 грн. та постанови Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а/0570/3448/2011 року від 24.03.2011 року.

Судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» сплачував свої податкові зобовязання із визначенням призначення платежу (перерахунок податку на прибуток відповідно рішення 10/24-013 від 10.08.08 про розстрочення податкових зобовязань, перерахунок розстроченого податку на прибуток відповідно рішення 81/24-013 від 19.08.2010 року, перерахунок відсотків за використання розстрочення з податку на прибуток відповідно до п. 3.2 договору від 19.08.2010 року, перерахунок податку на прибуток відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2011 року по справі 2а/0570/3448/2011, перерахунок податку на прибуток за 2 квартал 2011 року, перерахунок податку на прибуток за постановою ДОАС від 19.07.2011 року № 2а/0570/10526/2011, перерахунок платіжних вимог № 127, 130, 134, 135, 133, 136, 160, 163, 165, 166, 169, 172) наступними платіжними дорученнями: № 3092 від 03.06.09р.;№ 3633 від 01.07.09 р.;№ 4399 від 05.08.09 р.;№ 4929 від 08.09.09 р.;№ 5420 від 05.10.09 р.;№ 5543 від 12.10.09 р;№ 6072 від 05.11.09 р.;№ 6801 від 03.12.09 р.;№ 2 від 05.01.10 р.;№ 532 від 03.02.10р.;№ 1211 від 03.03.10 р.;№ 2030 від 07.04.10 р.;№ 2755 від 05.05.10 р.;№ 3301 від 03.06.10 р.;№ 3789 від 05.07.10 р.;№ 4507 від 09.08.10 р.;№ 5078 від 02.09.10 р.;№ 5123 від 08.09.10 р.;№ 5354 від 17.09.10 р..;№ 5752 від 07.10.10 р.;№ 5948 від 14.10.10 р.;№ 6065 від 19.10.10 р.;№ 6452 від 04.11.10 р.;№ 6693 від 15.11.10 р.;№ 3285 від 23.06.11 р.; № 3537 від 07.07.11 р.;№ 3811 від 21.07.11 р.;№ 4107 від 04.08.11 р.;№ 4477 від 17.08.11 р.;№ 4702 від 30.08.11 р.;№ 4836 від 06.09.11 р.;№ 131 від 16.09.11 р.;№ 129 від 16.09.11 р.;№ 132 від 16.09.11 р.;№ 128 від 16.09.11 р.;№ 6394 від 16.09.11 р.;№ 6391 від 16.09.11 р.;№ 134 від 19.09.11 р.;№ 135 від 19.09.11 р.;№ 22308 від 19.09.11 р.;№ 138 від 20.09.11 р.;№ 137 від 20.09.11 р.;№ 4406 від 30.09.11 р.;№ 141 від 21.09.11 р.;№ 140 від 21.09.11 р.;№ 5261 від 21.09.11 р.;№ 5307 від 22.09.11 р.;№ 153 від 27.09.11 р.;№ 5354 від 28.09.11 р.;№ 156 від 28.09.11 р.;№ 155 від 28.09.11 р.;№ 158 від 29.09.11 р.;№ 159 від 29.09.11 р.;№ 164032 від 30.09.11 р.;№ 162 від 30.09.11 р.;№ 161 від 30.09.11 р.; № 164 від 03.10.11 р..;№ 37510 від 03.10.11 р..;№ 6766 від 04.10.11 р..;№ 166 від 04.10.11 р..;№ 167 від 04.10.11 р..;№ 5155 від 05.10.11 р.;№ 170 від 05.10.11 р..;№ 171 від 05.10.11 р..;№ 6386 від 06.10.11 р..;№ 5684 від 06.10.11 р.;№ 174 від 06.10.11 р..;№ 177 від 07.10.11 р..;№ 6294 від 31.10.11 р.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідач, в свою чергу спрямував кошти сплачені позивачем до 2011 року на погашення податкових зобовязань у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати незалежно від призначення платежу, що був визначений ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз», а саме на сплату зобовязань з податку на прибуток по декларації від 09.08.2007р. №7620; на сплату зобовязань з податку на прибуток по уточнюючому розрахунку податкових зобовязань від 16.06.2011р., на сплату зобовязань з податку на прибуток по декларації від 09.08.2011р. №9006385823, на сплату зобовязань з податку на прибуток за рішенням суду про розстрочення податкового боргу (наказ ДПА України від 07.12.2010 № 927 № 5а/3448);

Отже, питанням даного спору є правомірність чи неправомірність зарахування податковим органом сплачених позивачем сум поточних податкових зобовязань на погашення штрафу, нарахованого у звязку із несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд при вирішенні зазначеного питання враховує той факт, що спірні правовідносини виникли ще в період до набрання чинності Податковим кодексом України, тобто на час дії ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», проте тривали і після набрання чинності Податковим кодексом України.

Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (чинний у період до 2011 року) являвся спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Підпунктом «а» 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ЗУ № 2181-ІІІ визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Джерелом самостійного погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, що передбачене п. 7.1.1 ст. 7 Закону України від 21.12.2000 року за №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Коштами у складі майна суб'єктів господарювання відповідно до ч. 5 ст. 139 ГК України є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Вони також входять до визначення майна у розумінні ч. 1 зазначеної статті.

Частиною 1 статті 134 ГК України встановлено, що суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Тобто платник податків, який є субєктом господарювання, має право розпоряджатися належним йому майном, зокрема коштами, на свій розсуд. Право розпоряджатися своєю власністю гарантоване також статтею 41 Конституції України.

Так, дійсно, згідно п.п.17.1.7. п.17.1 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня та відповідно до пп.16.3.3 при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання. Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Розпорядження коштами полягає у їх переказі із застосуванням платіжних інструментів, які передбачені Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні». Одним з таких інструментів є платіжне доручення, тобто розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача (п. 1.30 ст. 1 Закону «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»). Відповідно до п. 17.1 зазначеного Закону форми розрахункових документів та їх реквізити встановлюються Національним банком України.

Так, постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. N 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за N 377/8976) затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті. Одним з реквізитів платіжного доручення, які передбачені п.3 цієї Інструкції є «Призначення платежу». Згідно з п.3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Таким чином, якщо перерахування коштів відбувається за допомогою платіжного доручення, воля власника коштів щодо визначення підстав їх перерахування відображається у реквізиті «Призначення платежу» цього документу.

Отже, суд вважає, що платіжні доручення, якими позивач погашав свої податкові зобовязання, в період саме до 2011 року, а саме: № 3092 від 03.06.09року, № 3633 від 01.07.09 року, № 4399 від 05.08.09 року, № 4929 від 08.09.09 року, № 5420 від 05.10.09 року, № 5543 від 12.10.09 року, № 6072 від 05.11.09 року, № 6801 від 03.12.09 року, № 2 від 05.01.10 року, № 532 від 03.02.10 року, № 1211 від 03.03.10 року, № 2030 від 07.04.10 року, № 2755 від 05.05.10 року, № 3301 від 03.06.10 року, № 3789 від 05.07.10 року, № 4507 від 09.08.10 року, № 5078 від 02.09.10 року, № 5123 від 08.09.10 року, № 5354 від 17.09.10 року, № 5752 від 07.10.10 року, № 5948 від 14.10.10 року, № 6065 від 19.10.10 року, № 6452 від 04.11.10 року, № 6693 від 15.11.10 року повинні були зараховуватися податковим органом чітко та у відповідності до призначеного позивачем платежу.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем чітко було визначено призначення платежу, а саме «на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішень №10/24-013 від 10.08.06 року про реструктуризацію податкових зобовязань, на сплату зобовязань за користування розстроченням по ПНП згідно п. 3.2 договора №3 від 19.08.2010 року та на сплату згідно рішення №81/24-013 від 19.08.2010р. про розстрочення податкових зобовязань», що виражало його волю у спрямуванні грошових коштів.

Отже, ст. 7 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачений вичерпний перелік джерел самостійної сплати податкового зобовязання або погашення податкового боргу.

Суд зазначає, що жодною нормою ЗУ № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а також жодною нормою Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачено права чи обовязку контролюючого органу, яким є податковий орган, змінювати саме призначення платежу, в рахунок сплати якого платник податків спрямував кошти. Не передбачене таке право податкового органу і іншими законами та підзаконними нормативними актами.

В даному випадку, суд не приймає посилання представника відповідача на п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, який чітко визначає обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, у звязку із тим, що погашення узгоджених податкових зобовязань, описаних у спірному податковому повідомленні рішенні відбувалося ще у 2010 році, тобто на час дії Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетом та державними цільовими фондами».

Таким чином, суд вважає, що спірне податкове повідомлення рішення насамперед підлягає скасуванню в частині суми штрафу у розмірі 212241,02 грн. (20% від сплаченої суми податкових зобовязань платника відповідно до платіжних доручень № 3092 від 03.06.09року, № 3633 від 01.07.09 року, № 4399 від 05.08.09 року, № 4929 від 08.09.09 року, № 5420 від 05.10.09 року, № 5543 від 12.10.09 року, № 6072 від 05.11.09 року, № 6801 від 03.12.09 року, № 2 від 05.01.10 року, № 532 від 03.02.10 року, № 1211 від 03.03.10 року, № 2030 від 07.04.10 року, № 2755 від 05.05.10 року, № 3301 від 03.06.10 року, № 3789 від 05.07.10 року, № 4507 від 09.08.10 року, № 5078 від 02.09.10 року, № 5123 від 08.09.10 року, № 5354 від 17.09.10 року, № 5752 від 07.10.10 року, № 5948 від 14.10.10 року, № 6065 від 19.10.10 року, № 6452 від 04.11.10 року, № 6693 від 15.11.10 року).

Відмовляючи в частині позовних вимог ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькмісьгаз» суд керувався наступним.

Слід нагадати, що спірним актом камеральної перевірки було встановлено несвоєчасність сплати суми узгоджених податкових зобовязань, самостійно визначених платником в декларації з податку на прибуток за півріччя 2007 року від 09.08.2007 року № 7620 у розмірі 1061205,00 грн., уточненої декларації з податку на прибуток за І квартал 2011 року від 16.06.2011 року у розмірі 4649666,00 грн., декларації за півріччя 2011 року № 9006385823 від 09.08.2011 року у розмірі 64108,00 грн. та постанови Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а/0570/3448/2011 року від 24.03.2011 року.

Тобто, податковим органом було зроблено висновок про порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобовязання з податку на прибуток протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України.

Ознайомившись із матеріалами справи, судом встановлено, що на виконання сплати своїх податкових зобовязань, позивачем були спрямовані кошти платіжними дорученнями № 3285 від 23.06.11 р. на сплату зобовязань по постанові ДОАС від 24.03.2011 року по справі 2а/0570/3448/2011, № 3537 від 07.07.11 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення №10/24-013 від 10.08.06 року про реструктуризацію податкових зобовязань, № 3811 від 21.07.11 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення 2а/0570/3448/2011, № 4107 від 04.08.11 р. на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення №10/24-013 від 10.08.06р. про реструктуризацію податкових зобовязань; № 4477 від 17.08.11 року на сплату зобовязань з податку на прибуток за 2 квартал 2011р.; № 4702 від 30.08.11 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення 2а/0570/3448/2011, № 4836 від 06.09.11 р. на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення №10/24-013 від 10.08.06р. про реструктуризацію податкових зобовязань; № 131 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 129 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 132 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 128 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 6394 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 6391 від 16.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 134 від 19.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 135 від 19.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 22308 від 19.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 138 від 20.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 137 від 20.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 4406 від 20.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 141 від 21.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 140 від 21.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 5261 від 21.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 5307 від 22.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 153 від 27.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 5354 від 28.09.2011 року на сплату зобовязань за користування розстроченням по ПНП згідно п. 3.2 договору №3 від 19.08.2010 року, № 156 від 28.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 155 від 28.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 158 від 29.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 159 від 29.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 164032 від 30.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 162 від 30.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 161 від 30.09.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 164 від 03.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 37510 від 03.010.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 6766 від 04.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 166 від 04.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 167 від 04.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 170 від 05.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 171 від 05.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 5155 від 05.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 174 від 06.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 5684 від 06.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно рішення №10/24-013 від 10.08.06 року про реструктуризацію податкових зобовязань, № 6386 від 06.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 177 від 07.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 177 від 07.10.2011 року на сплату зобовязань з податку на прибуток згідно за рішенням ДОАС № 2а/0570/10526/2011, № 6294 від 31.10.2011 року на сплату податкового боргу з податку на прибуток.

Проте вказані кошти були спрямовані податковим органом на погашення зобовязань з податку на прибуток по уточнюючому розрахунку податкових зобовязань від 16.06.2011року, на сплату зобовязань з податку на прибуток по Декларації від 09.08.2011р. №9006385823 та на сплату зобовязань з податку на прибуток за рішенням суду про розстрочення податкового боргу (наказ ДПА України від 07.12.2010 № 927 № 5а/3448).

Суд вважає, що в даному випадку Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податку у м. Донецьку діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством з наступних підстав.

Податковий кодекс України почав діяти з 01.01.2011 року, в свою чергу регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України визначено, що разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Отже, з аналізу даних норм вбачається, що відповідач на виконання покладених на нього державою повноважень та у відповідності до чинного законодавства, зобовязаний здійснювати зарахування податкових платежів на погашення податкового боргу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати, не зважаючи на бажання платника податків, що визначено у призначенні платежу. У звязку із чим, до основи спірного податкового повідомлення рішення, податковим органом на підставі п. 126 1 ст. 126 Податкового кодексу України, було покладено суму штрафних санкцій у розмірі 133897,40 грн. (20% від погашеної суми податкового боргу платника за порушення правил сплати відповідно до платіжних доручень № 3285 від 23.06.11 року, № 3537 від 07.07.11 року, № 3811 від 21.07.11 року, № 4107 від 04.08.11 року, № 4477 від 17.08.11 року, № 4702 від 30.08.11 року, № 4836 від 06.09.11 року, № 131 від 16.09.2011 року, № 129 від 16.09.2011 року, № 132 від 16.09.2011 року, № 128 від 16.09.2011 року, № 6394 від 16.09.2011 року, № 6391 від 16.09.2011 року, № 134 від 19.09.2011 року, № 135 від 19.09.2011 року, № 22308 від 19.09.2011 року, № 138 від 20.09.2011 року, № 137 від 20.09.2011 року, № 4406 від 20.09.2011 року, № 141 від 21.09.2011 року, № 140 від 21.09.2011 року, № 5261 від 21.09.2011 року, № 5307 від 22.09.2011 року, № 153 від 27.09.2011 року, № 5354 від 28.09.2011 року, № 156 від 28.09.2011 року, № 155 від 28.09.2011 року, № 158 від 29.09.2011 року, № 159 від 29.09.2011 року, № 164032 від 30.09.2011 року, № 162 від 30.09.2011 року, № 161 від 30.09.2011 року, № 164 від 03.10.2011 року, № 37510 від 03.010.2011 року, № 6766 від 04.10.2011 року, № 166 від 04.10.2011 року, № 167 від 04.10.2011 року, № 170 від 05.10.2011 року, № 171 від 05.10.2011 року, № 5155 від 05.10.2011 року, № 174 від 06.10.2011 року, № 5684 від 06.10.2011 року, № 6386 від 06.10.2011 року, № 177 від 07.10.2011 року, № 177 від 07.10.2011 року, № 6294 від 31.10.2011 року).

Зазначений факт, тобто нарахована сума штрафних санкцій у розмірі 133897,40 грн., був визнаний позивачем у судовому засіданні, що підтверджено його письмовими поясненнями від 21.03.2012 року.

Відповідно до статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» підлягають задоволенню лише у розмірі нарахованих штрафних санкцій 212241,02 грн.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України .

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 16.12.2011 року № 0001351322/48921/10/15-16-23/5 на суму 212241,02 грн., незаконними дії по віднесенню коштів, які сплачуватися наданими платіжними дорученнями, зобовязання відповідача внести зміни в облікову картку платника податків ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» шляхом віднесення коштів, які сплачувалися відповідними дорученнями задовольнити частково.

Визнати недійсним податкове повідомлення рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку за № 0001351322/48921/10/15-16-23/5 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 346138,42 грн. за платежем податок на прибуток, частково на суму 212241,02 грн.

Визнати незаконними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку щодо зміни призначення платежу, які сплачувалися платіжними дорученнями № 3092 від 03.06.09року, № 3633 від 01.07.09 року, № 4399 від 05.08.09 року, № 4929 від 08.09.09 року, № 5420 від 05.10.09 року, № 5543 від 12.10.09 року, № 6072 від 05.11.09 року, № 6801 від 03.12.09 року, № 2 від 05.01.10 року, № 532 від 03.02.10 року, № 1211 від 03.03.10 року, № 2030 від 07.04.10 року, № 2755 від 05.05.10 року, № 3301 від 03.06.10 року, № 3789 від 05.07.10 року, № 4507 від 09.08.10 року, № 5078 від 02.09.10 року, № 5123 від 08.09.10 року, № 5354 від 17.09.10 року, № 5752 від 07.10.10 року, № 5948 від 14.10.10 року, № 6065 від 19.10.10 року, № 6452 від 04.11.10 року, № 6693 від 15.11.10 року.

Зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку внести зміни в облікову картку платника податків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» шляхом віднесення коштів відповідно до визначеного призначення, які сплачувалися платіжним документами № 3092 від 03.06.09року, № 3633 від 01.07.09 року, № 4399 від 05.08.09 року, № 4929 від 08.09.09 року, № 5420 від 05.10.09 року, № 5543 від 12.10.09 року, № 6072 від 05.11.09 року, № 6801 від 03.12.09 року, № 2 від 05.01.10 року, № 532 від 03.02.10 року, № 1211 від 03.03.10 року, № 2030 від 07.04.10 року, № 2755 від 05.05.10 року, № 3301 від 03.06.10 року, № 3789 від 05.07.10 року, № 4507 від 09.08.10 року, № 5078 від 02.09.10 року, № 5123 від 08.09.10 року, № 5354 від 17.09.10 року, № 5752 від 07.10.10 року, № 5948 від 14.10.10 року, № 6065 від 19.10.10 року, № 6452 від 04.11.10 року, № 6693 від 15.11.10 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» витрати по сплаті судового збору у розмірі 16 грн. 10 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 21.03.2012 року.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26.03.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кірієнко В.О.