Постанова № 2233841, 07.10.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №11/4091а

"07" жовтня 2008 р.,

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Довганя К.І. при секретарі Захаровій А.Г., за участю, представників сторін: від позивача –Шуклін Г.В. за довіреністю, від відповідача –Гримальський А.Ю. за довіреністю, розглянувши справу за адміністративним позовом кредитної спілки "Фортеця" до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення –рішення,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.07.2008 р. №0000552200/0, прийнятого відповідачем, за яким позивачу донараховано податкове зобов’язання зі сплати за забруднення природного навколишнього середовища в сумі 39,74 грн. та застосовано штрафні(фінансові) санкції в сумі 680 грн.. В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що оспорюване рішення прийняте на підставі акту перевірки у якому перевіряючі зробили безпідставний висновок про обов’язок сплати такого збору із сум виплачених за придбане ним пальне.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у ньому.

Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні заперечуючи проти позову, вважали оспорюване податкове повідомлення-рішення таким, що прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

Кредитна спілка «Фортеця»взята на облік в ДПІ у м. Черкаси 23.12.2002 року з ознакою неприбутковості 0010 - кредитні спілки, що підтверджується довідкою ДШ у м. Черкаси Б-Н 595/28-112 від 05.09.2005 року.

Відокремлений підрозділ № 10 КС «Фортеця»входить до складу Кредитної спілки «Фортеця», не веде окремого від КС «Фортеця»бухгалтерського обліку та не складає окремого балансу, що підтверджується Положенням про відокремлений підрозділ № 10 Кредитної спілки «Фортеця», затвердженим протоколом № 07/08 від 07.08.2007 року та довідкою КС «Фортеця»№ 481 від 14.08.2008 року.

В період з 06.06.2008 року по 14.07.2008 року Державною податковою інспекцією в Оболонському районі м. Києва проведено виїзну планову перевірку відокремленого підрозділу № 10 Кредитної спілки «Фортеця», який знаходиться в Оболонському районі м. Києва, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 13.04.2006 року по 31.03.2008 року, за результатами якої було складено акт № 364-22-1-34257748 від 15.07.2008 року.

В ході перевірки було встановлено, що відокремленим підрозділом позивача №10 протягом 2007 року придбавалось паливо (бензин) для пересувних джерел забруднення на загальну суму 9520 грн.. При цьому в ході перевірки не було встановлено фактів забруднення навколишнього природного середовища внаслідок використання придбаного пального пересувними чи стаціонарними джерелами, які належать відокремленому підрозділу № 10 КС «Фортеця»на праві власності, оренди чи відповідно до будь-яких інших майнових прав.

Встановлені перевіркою обставини були оцінені перевіряючи ми як порушення позивачем п.п.4, 9, 10 Порядку встановлення нормативів збору забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою КМУ від 01.03.1999 р. №303.

На підставі зазначеного акта ДПІ у Оболонському районі м. Києва було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000552200/0 від 28.07.2008 року, за яким позивачу донараховано податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 39,74 грн. та застосовано штрафні(фінансові) санкції в сумі 680 грн.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів.

Згідно з п. 2.1 ст. 2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом ДПА України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.07.1999 року № 162/379(далі Інструкція), платниками збору є суб'єкти господарювання, незалежно від форм власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації; постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні;

Згідно з п. 2 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення природного навколишнього середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303, збір за забруднення навколишнього природного середовища справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти та розміщення відходів.

Згідно з п. 3.1 ст. З Інструкції об'єктами обчислення збору для пересувних джерел забруднення є обсяги фактично використаних видів пального, в результаті спалення яких утворюються забруднюючі речовини.

Згідно з підпунктом п. 2.2 ст. 2 та п. 7.4 ст. 7 Інструкції якщо до складу підприємств, установ чи організацій-платників збору входять філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не мають банківських рахунків, не ведуть окремого бухгалтерського обліку своєї діяльності, не складають окремого балансу, то збір за здійснені цими відокремленими підрозділами викиди, скиди і розміщені відходи сплачується цими підприємствами, установами чи організаціями за своїм місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Згідно з п. 7.1 ст. 7 Інструкції , платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Відповідно до п-п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю, - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Виходячи з приписів наведеного вище законодавства та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку про те, що Закон визначає базою для нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища саме використання пального різних видів, тобто обсяги використаного пального, а не придбання будь-яких видів пального чи обсяги придбаного пального.

КС «Фортеця»складає податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища, подає його до органу державної податкової служби та сплачує збір за своїм місцеперебуванням на податковому обліку, тобто в ДПІ у м. Черкаси, у повній відповідності до всіх норм та вимог чинного законодавства України, зокрема Порядку встановлення нормативів збору за забруднення природного навколишнього середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303, Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом ДПА України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.07.1999 року № 162/379, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Даний факт підтверджується, висновком ДПІ у м. Черкаси, викладеним в Акті планової виїзної перевірки КС «Фортеця»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2008 року № 287/22-0/26261821 від 17.07.2008 року. Відповідно до абзацу першого п. 3.1.8 «Збір за забруднення навколишнього природного середовища»зазначеного Акту, перевіркою правильності визначення збору за забруднення навколишнього природного середовища по м. Черкаси порушень не встановлено (сторінка 35 Акту).

Щодо посилання відповідача на п. 4 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення природного навколишнього середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303, порушення якого, як зазначено в податковому повідомленні-рішенні № 0000552200/0 від 28.07.2008 року, то вимоги, зазначені в даному пункті стосуються лише тих сум збору, які справляються за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, а не за забруднення, спричинені пересувними джерелами.

Кредитна спілка «Фортеця»не здійснює забруднення навколишнього природного середовища шляхом викидів стаціонарними джерелами забруднення, скидів чи розміщення відходів.

Таким чином висновок відповідача в акті перевірки щодо порушення позивачем Порядку встановлення нормативів збору за забруднення природного навколишнього середовища і стягнення цього збору, затвердженим Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303 є не обґрунтованим а відтак прийняте на його підставі податкове повідомлення-рішення № 0000552200/0 від 28.07.2008 року, за яким позивачу донараховано податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 39,74 грн. та застосовано штрафні(фінансові) санкції в сумі 680 грн. є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 28.07.2008р. №0000552200/0 про визначення суми податкового боргу в розмірі 719 грн. 74 коп. з урахуванням штрафних санкцій.

Стягнути з бюджету на користь кредитної спілки "Фортеця", м. Черкаси, вул. Добровольського, 1, код 26261821 - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя К.І.Довгань

Повний текст постанови підписано „13” жовтня 2008 року

Суддя К.І.Довгань