Ухвала суду № 22336600, 20.03.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2012 р. м. КиївК-36077/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, третя особа Державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним та скасування наказу,

встановила:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, третя особа Державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним та скасування наказу.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2009, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим від 27.01.2009 № 17 «Про результати проведення службової перевірки у відношенні ОСОБА_2».

У касаційній скарзі, Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення першої та апеляційної інстанцій без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 працює на посаді завідуючого сектором адміністрування податку на додану вартість відділу оподаткування юридичних осіб. 05.12.2008 ОСОБА_2 проведена документальна невиїзна перевірка ПП «Стройкомплект»на предмет підтвердження відомостей від осіб, які мали господарські відносини з платником податків в частині формування податкового кредиту з ПДВ по деклараціям за травень, червень та листопад 2008 року (акт перевірки № 310/10/15-02/32234296). Зазначеною перевіркою встановлено, що ПП «Стройкомплект»завищено суму податкового кредиту на 203643,00 грн., внаслідок чого донараховано ПДВ на вказану суму та застосовані штрафні санкції в розмірі 10182,15 грн. (податкове повідомлення-рішення від 08.12.2008 № 0001691502/0) на підставі підпункту 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(у розмірі п'яти відсотків суми донарахованого податкового зобов'язання).

За результатами розгляду комісією питання правильності застосування 5% ставки штрафної санкції з ПДВ щодо ПП «Стройкомплект», прийнято рішення про відміну неправомірно прийнятого податкового повідомлення-рішення за травень, червень і липень 2008 року та прийнято нове податкове повідомлення рішення від 10.12.2008 № на суму 305464,50 грн., в тому числі, основного зобовязання з ПДВ в розмірі 203643,00 грн. та штрафних санкцій в розмірі 101821,50 грн. (підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

На підставі постанови про порушення дисциплінарного провадження прокуратури Бахчисарайського району від 21.01.2009 та висновку ВБК в ОДПС ДПА в АР Крим від 24.12.2008, ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим прийнято наказ «Про результати проведеної службової перевірки у відношенні ОСОБА_2»від 27.01.2009 № 17, яким останній оголошено догану за неправильне застосування вимог статті 17 Закону України Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»при розрахунку штрафних санкцій донарахованих податкових зобовязань по результатам невиїзної документальної перевірки ПП «Стройкомплект».

Відповідно до статті 14 Закону України «Про державну службу»дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює. До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Згідно частини 1 статті 148 Кодексу Законів про працю України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Враховуючи факт того, що керівник ДПІ в Бахчисарайському районі був обізнаний про допущення ОСОБА_2 дисциплінарного проступку з моменту прийняття ДПІ в Бахчисарайському районі нового податкового повідомлення рішення № 0001691502/0 відносно ПП «Стройкомплект»на загальну суму 305464,50 грн., тобто з 10.12.2008, а також, те, що проведення службової перевірки не зупиняє перебіг місячного строку встановленого частиною 1 статті 148 Кодексу Законів про працю України, оскільки така перевірка не є службовим розслідуванням стосовно державного службовця, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо незаконності пункту 2 наказу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим від 27.01.2009 № 17 «Про результати проведення службової перевірки у відношенні ОСОБА_2», оскільки відповідачем було порушено порядок накладення дисциплінарного стягнення, оскільки зазначений наказ винесено з порушенням місячного строку встановленого статтею частини 1 статті 148 Кодексу Законів про працю України.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, третя особа Державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним та скасування наказу без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

О.І. Гаманко

Суддя А.Ф. Загородній