Постанова № 22302951, 14.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року справа №2а/0570/5609/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

при секретарі: Барбаш Л.О.

за участю сторін: представник позивача Колесник Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року в адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання недійсним та скасування розпорядження від 25.03.2011 року, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.04.2011 р. ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» звернулося до суду з позовом до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про визнання недійсним та скасування розпорядження Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року №3-ДО-В про відмову у зупиненні обігу акцій ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» та зобовязання Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що загальними зборами акціонерів ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» прийнято рішення про припинення ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Спецбуд «Донкоксохімбуд», у звязку з чим, позивач 04.03.2011 року звернувся до відповідача щодо зупинення обігу акцій, але розпорядженням Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року №3-ДО-В ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» було відмовлено у зупиненні обігу акцій з посиланням на п.8 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, яке затверджено рішенням ДКЦПФР №222 від 30.12.1998р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно п.6 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнюватися розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації, тобто статутний капітал ТДВ «Спецбуд «Донкоксохім» на момент його створення повинен дорівнюватися 960грн. Таким чином, судом зроблено висновок, що відповідач правомірно відмовив у зупиненні обігу акцій, оскільки статутний капітал ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» не відповідає розміру статутного капіталу ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд», яке буде створено внаслідок реорганізації.

Позивачем подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову суду, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права та прийняти нову, якою задовольнити позові вимоги у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що спірне розпорядження порушує права акціонерів на управління акціонерним товариством та вільне розпорядження корпоративними правами.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.

Відповідач до суду не зявився, про час, дату та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код 03380813 (а.с.20), первинна реєстрація 11.11.1993р., остання реєстрація 24.10.2005р.

28.02.2011р. відповідно до протоколу № 1/11 загальних зборів акціонерів ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохібуд» вирішено затвердити новий порядок обміну акцій підприємства (а.с.11). Складено план перетворення ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» (а.с.13), а саме про припинення ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Спецбуд «Донкоксохімбуд»,.

04.03.2011 р. позивач, відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, звернувся з заявою №1/03-11 до відповідача про зупинення обігу акцій підприємства (а.с.8).

За результатами розгляду заяви про зупинення обігу акцій від 04.03.2011 року та доданих до неї документів (а.с.25.03.2011р. уповноваженою особою Комісії - начальником Донецького територіального управління Комісії прийнято розпорядження №3-ДО-В про відмову ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупиненні обігу акцій (а.с.7).

Як вбачається із змісту розпорядження № 3-ДО-В від 25.03.2011 року, відповідачем було відмовлено ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупинені обігу акцій на підставі п.8 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, яке затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 року N 398 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180\3473 (далі Порядок) з врахуванням того, що було встановлено відповідачем, що в наданих товариством документах, розмір статутного капіталу на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації не буде дорівнювати розміру статутного капіталу товариства, що створене шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації), чим порушено вимоги п.6 розділу 1 Порядку.

Зазначені обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Згідно зі ст.113 Цивільного кодексу України господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками. Господарські товариства можуть бути створені у формі повного товариства, командитного товариства, товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю, акціонерного товариства.

Статтею 152 Цивільного кодексу України встановлено, що акціонерним товариством є господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Відповідно до ст.108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Як встановлено п.1 розділу 1 Порядку зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів відповідно до цього Порядку.

Згідно пункту 3 розділу 1 Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до п.8 вказаного розділу Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Зазначений перелік є вичерпним.

Абзацом 2 вказаного пункту 8 встановлено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупинення обігу акцій.

Колегія суддів вважає, що причина відмови у зупинення обігу акцій, яка була зазначена відповідачем у спірному розпорядженні, а саме те, що статутний капітал ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» не відповідає розміру статутного капіталу ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд», яке буде створено внаслідок реорганізації, не є законодавчо визначеною підставою у відмові задоволені заяви про зупинення обігу акцій. Невідповідність розміру статутного капіталу товариства, яке тільки планується бути створеним, не є підставою для відмови у зупинені обігу акцій.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, колегія суддів вважає, відповідач не довів та не надав докази щодо правомірності прийнятого ним розпорядження №3-ДО-В від 25.03.2011 року про відмову у зупинення обігу акцій.

Пункт 6 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій визначає, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнюватися сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково послався на п.6 Порядку, вважаючи, що зазначені обставини є підставою для відмови в зупиненні обігу акцій. Вказана норма визначає підстави взагалі розміру статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнюватися сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації, а ні як підстави відмови в зупинені обігу акцій.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з винесенням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2011 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року в адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання недійсним та скасування розпорядження від 25.03.2011 року, зобовязання вчинити певні дії, скасувати.

Визнати протиправним розпорядження Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року № 3-ДО-В про відмову у зупиненні обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд».

Скасувати розпорядження Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року № 3-ДО-В про відмову у зупиненні обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд».

Зобовязати Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних папері та фондового ринку розглянути заяву Закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» про зупинення обігу акцій від 04.03.2011 року згідно з діючим законодавством.

Постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон