Ухвала суду № 22294700, 04.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року справа №2а-21837/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

при секретарі Драній Л.Г.

за участі представника відповідача Фортель М.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року у справі № 2а-21837/10/0570 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області «про визнання частково недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2010 року № 0000372343», -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області (далі Красноармійська ОДПІ) «про визнання частково недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2010 року № 0000372343».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року у справі № 2а-21837/10/0570 позовні вимоги були задоволені, а саме: визнано частково недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області № 0000372343 від 17.08.2010 року на суму 179434,45 грн.

Суд першої інстанції встановив, що строк застосування штрафу в розмірі 561568,35 грн. (відповідно до розрахунку фінансових санкцій за актом планової виїзної перевірки ДП «Селидіввугілля» № 517//23-2/33426253 від 5 серпня 2010 року за період з 17 серпня 2009 року по 30 березня 2010 року, за порушення, які відбулися з 3 квітня 2009 року до 17 серпня 2009 року, сплив.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у період проведення перевірки встановлені порушення стосовно порядку проведення розрахунків через каси підприємств, установ, організацій, в яких ці операції повинні проводитися з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, а саме порушення пп.1,2 ст. 3, п.1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в редакції Закону України від 01.06.00 №1776-ІІІ. Факт порушення юридичною особою норм додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) за чинним законодавством України не є адміністративно-господарським порушенням. Таким чином, положення ст. 250 Господарського Кодексу України щодо строків накладення адміністративно-господарських санкцій до спірних правовідносин не застосовуються.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивач зазначав, що постанова суду першої інстанції від 28 вересня 2010 року прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, після повного та всебічного зясування обставин справи, а апеляційна скарга Красноармійської ОДПІ не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Державне підприємство (далі ДП) «Селидіввугілля» є юридичною особою та внесено до ЄДРПОУ за номером 33426253 (а.с. 11).

Підприємство позивача має відокремлені підрозділи, до яких, зокрема, відносяться і Відокремлений підрозділ (далі ВП) «Шахта № 1/3 «Новогродівська», ВП «Шахта «Україна», ВП «Шахта «Росія».

05.08.2010 року Красноармійською ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку дотримання ДП «Селидіввугілля» вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року, про що складено акт № 517/23-2/33426253 від 5 серпня 2010 року (а.с. 14).

За результатами проведеної перевірки 17 серпня 2010 року відповідачем прийняте рішення про застосування штрафних санкцій № 0000372343 на суму 561568,35 грн. (а.с.24), на підставі п.11 ст. 11 «Про державну податкову службу в України» та згідно з п.1 ст. 17 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері громадського харчування та послуг» (далі Закон № 265).

При цьому відповідачем зазначену суму штрафу було застосовано за порушення п. 1, 2 ст. 3, п. 1 ст. 9 розділу ІІ Закону № 265, а саме, перевіркою встановлено не проведення через РРО розрахункових операцій при наданні послуг у перукарні з 03.04.2009 року по 23.01.10.2009 року (ВП «Шахта № 1/3 Новогродівська»), не проведення через РРО розрахункових операцій при здійсненні торгівлі квітами з 28.04.2009 року по 30.03.2010 року (ВП «Шахта «Україна», не проведення через РРО розрахункових операцій при надані послуг у перукарні з 03.04.2009 року по 19.11.2009 року (ВП «Шахта «Росія»), не проведення через РРО розрахункових операцій при надані послуги за проживання у гуртожитку з 14.04.2009 року по 15.03.2010 року (ВП «Шахта «Росія»).

Відповідно до п. 1 та 2 статті 3 вищевказаного закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

Пунктом 1 статті 9 цього ж закону передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Період за який перевірялось підприємство складає з 1 квітня 2009 року по 31 березня 2010 року.

Акт № 517/23-2/33426253 було складено 5 серпня 2009 року, а 17 серпня 2010 року було прийнято спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000372343.

Відповідно до ст. 239 ГК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції, зокрема адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів).

На підставі ст. 241 ГК України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Таким чином, застосовані відповідачем до позивача штрафні санкції носять характер адміністративно-господарських.

Згідно зі ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

В судовому засіданні було встановлено, що штраф за не проведення розрахункових операцій через РРО було застосовано:

- по ВП «Шахта «Росія» за надані перукарем послуги у періоді з 03.04.2009 року по 19.11.2009 року, за надані послуги за проживання у гуртожитку у періоді з 14.04.2009 року по 15.03.2010 року;

- по ВП «Шахта «Україна» за здійснення торгівлі продукцією власного виробництва (квіткової продукції) у періоді з 28.04.2009 року по 30.03.2010 року;

- по ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» за надані перукарем послуги у періоді з 03.04.2009 року по 23.10.2010 року.

Тобто, строк застосування штрафу в розмірі 561568,35 грн. (відповідно до розрахунку фінансових санкцій за актом планової виїзної перевірки ДП «Селидіввугілля» № 517//23-2/33426253 від 5 серпня 2010 року за період з 17 серпня 2009 року по 30 березня 2010 року, за порушення, які відбулися з 3 квітня 2009 року до 17 серпня 2009 року, сплив.

Так, відповідно до розшифрування отриманих готівкових коштів, що скориговані в акті перевірки відповідачем, за надані перукарем послуги у періоді з 03.04.2009 року по 19.11.2009 року по ВП «Шахта «Росія», починаючи з 03.04.2009 року по 17.08.2009 року штрафні санкції у сумі 3730 грн. були застосовані без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій відповідно до статті 250 ГК України (а.с. 17).

Відповідно до розшифрування отриманих готівкових коштів за надані послуги за проживання у гуртожитку у періоді з 14.04.2009 року по 15.03.2010 року по ВП «Шахта «Росія», починаючи з 14.04.2009 року по 17.08.2009 року штрафні санкції у сумі 23841,89 грн. були застосовані без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій відповідно до статті 250 ГК України (а.с. 17 зв).

Відповідно до розшифрування отриманих готівкових коштів за здійснення торгівлі продукцією власного виробництва (квіткової продукції) у періоді з 28.04.2009 року по 30.03.2010 року по ВП «Шахта «Україна», починаючи з 28.04.2009 року по 17.08.2009 року штрафні санкцій у сумі 3610 грн. були застосовані без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій відповідно до статті 250 ГК України (а.с. 18 зв).

Відповідно до розшифрування отриманих готівкових коштів за надані перукарем послуги у періоді з 03.04.2009 року по 23.10.2009 року по ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська», починаючи з 03.04.2009 року по 17.08.2009 року штрафні санкцій у сумі 4705 грн. були застосовані без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій відповідно до статті 250 ГК України (а.с. 19).

Решти суми штрафних санкцій, які були застосовані відповідачем починаючи з 17.08.2010 року, що зазначені в розшифруваннях акту перевірки, позивачем не оскаржуються.

Отже, загальна сума штрафних санкцій, що була застосована до позивача оспорюваним рішенням без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій становить - 35886,89 грн.

Виходячи з того, що відповідачем оспорюваним рішенням були застосовані штрафні санкцій згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до позивача було застосовано штраф у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, сума штрафних санкцій, що була застосована відповідачем без урахування спливу строку застосування штрафних санкцій, становить - 179434,45 грн.

Судом першої інстанції абсолютно обґрунтовано, для повного та всебічного захисту прав позивача, було застосовано приписи статті 11 КАС України, та задоволений позов шляхом визнання податкового повідомлення-рішення № від 30.06.10 року № 0000392342/0 частково недійсним на суму 179434,45 грн. виходячи з того, що позивачем невірно було проведено розрахунок вищевказаних сум.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала виготовлена 08.11.2010 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року у справі № 2а-21837/10/0570 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області «про визнання частково недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2010 року № 0000372343» залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов