Постанова № 22292933, 02.08.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2011 р.справа № 2а-142/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання:Хімушкіній О.Ю.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

третьої особи: Просандєєв О.І.,

представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 21 грудня 2010 року у справі № 2а-142/10 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, третя особа: Головний державний експерт з умов праці Дніпропетровської області, про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и л а:

26 листопада 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, третя особа: Головний державний експерт з умов праці Дніпропетровської області та просить (з урахуванням уточнення позовних вимог від 31.05.2010 року) визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, а саме відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах як такому, що з 03.09.1974 р. по 27.05.1985 р., працював на підземних роботах починаючи з дня набуття права на пільгову пенсію.

Постановою Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 21 грудня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що підтвердженням спеціального стажу роботи позивача є записи в його трудовій книжці та довідки щодо заробітної плати та щодо відсутності даних про роботу з неповним робочим днем.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

В судовому засіданні третя особа, Головний державний експерт з умов праці Дніпропетровської області, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 працював на шахті «Самбеківська»комбінату «Ростоввуголь»з 15.04.1975 р. по 27.05.1985 р., з 15.04.1975 р. підземним гірноробочим першого розряду з повним робочим днем під землею, з 13.10.1976р. - підземним прохідником 4 розряду, з 03.06.1981 р. по 27.05.1985 р. підземним підривником (а.с.7).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 виповнилось 50 років.

Рішенням від 19.03.2009 року відмовлено ОСОБА_3 у підтвердженні періоду роботи з 15.04.1975 р. по 27.05.1985 р., що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, який був чинний в період роботи позивача на шахті «Самбеківська»комбінату «Ростоввуголь», правом на пільгове забезпечення користувалися робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пенсію на пільгових умовах.

У даному ж випадку такі записи у трудовій книжці позивача є. Крім цього, позивачем додатково було надано архівну довідку державного підприємства «Центр зберігання архівних документів в м. Шахти Ростовської області», в якій зазначено, що в особовій картці ОСОБА_3 за період роботи з 03.09.1974 р. по 27.05.1985 р. відсутні відомості про роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (а.с.14).

В той час як згідно запису в трудовій книжці з 15.04.1975 р. позивач був зайнятий на роботі з повним робочим днем під землею. Записи про переведення ОСОБА_3 на роботу з неповним робочим днем під землею в трудовій книжці відсутні.

Уточнюючі довідки підприємства, на якому працював позивач, а саме шахти «Самбеківська»комбінату «Ростоввуголь»надати неможливо, оскільки ВАТ «Ростоввуголь»ліквідовано.

Враховуючи, фактичні обставини справи та те, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, стаж роботи позивача у період з 15.04.1975 р. по 27.05.1985 р. підлягає зарахуванню до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

При задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 колегія суддів вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав позивача з урахуванням ч. 2 ст. 11 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції припустився порушень норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду у даній справі скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 21 грудня 2010 року у справі № 2а-142/10 скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська зарахувати для призначення пенсії ОСОБА_3 як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах», період роботи з 15.04.1975 р. по 27.05.1985 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах»з дня набуття права на пільгову пенсію.

Постанова складена в повному обсязі 08 серпня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:О.В. Мартиненко

Суддя:В.Ю. Поплавський

Суддя:С.В. Сафронова