Постанова № 22287467, 20.03.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 2-а-309/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області до Приватного підприємства "Крєол - 32" про визнання недійсними та скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

Державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області (далі - позивач, ДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Крєол - 32" (далі - відповідач, ПП), в якому просить визнати недійсними установчі документи, якими змінено місцезнаходження ПП "Крєол - 32"(код 33764969) з Запорізької області, м. Мелітополь, вул. Червонофлотська, 113 - В на Херсонську область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А; скасувати реєстраційну дію від 25.12.2009 року № 1 101 105 0012 000913 та № 1 101 107 0013 000913 щодо зміни місцезнаходження ПП "Крєол - 32" (код 33764969) з Запорізької області, м. Мелітополь, вул. Червонофлотська, 113 - В на Херсонську область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною ДПІ у Генічеському районі перевіркою достовірності податкової адреси відповідача було встановлено, що приватне підприємство не знаходиться за адресою Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А, місцезнаходження його не встановлено.

Крім того, за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А знаходиться інша юридична особа - приватне підприємство "Торгівельно - промислова фірма "Прибой", якій за вказаною адресою належать нежитлові будівлі на праві приватної власності.

Представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, до суду повернулися конверти з відміткою Укрпошти, що за адресою Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А приватне підприємство "Крєол - 32" відсутнє.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Крєол - 32" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, що підтверджується довідкою з ЄДР № 9184811 від 18.03.2011 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Положеннями ст.55 Господарського кодексу України визначено, що суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. До переліку суб'єктів господарювання входять господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 55-1 Господарського кодексу України до ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними відноситься реєстрація (перереєстрація) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження.

Згідно пп.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України № 755, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону № 755-ІV державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

-документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

-документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

-документи подані не у повному обсязі;

-документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону № 755- IV державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами 1 - 3 ст.19 цього Закону.

До компетенції державного реєстратора при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, зокрема стосовно її місцезнаходження, не входить перевірка наявності або відсутності керівних органів за вказаним місцезнаходженням, навіть як і законних підстав знаходження за вказаною адресою (договору оренди приміщення, тощо).

Місцезнаходження, як обов'язковий реквізит установчих документів юридичної особи, було виключено із статті 88 Цивільного Кодексу України ще 03.03.2005 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 2452- IV.

Зі змісту вказаної норми, а також статті 89 Цивільного кодексу України вбачається, що інформація про місцезнаходження юридичної особи не є обов'язковою відомістю для її установчих документів.

З матеріалів справи вбачається, що 05 грудня 2011 року ДПІ у Генічеському районі Херсонської області проведено перевірку достовірності податкової адреси відповідача - Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31/А, за результатами якої складено акт від 05.12.2011 року № 339/7/29-005. Відповідно до вказаної перевірки, відповідач за вказаною адресою не знаходиться, місцезнаходження його не встановлено. Фактичне місцезнаходження платника податків не відомо.

Листом Мелітопольської ОДПІ Запорізької області 13.01.2012 року № 889/10/29-12 до ДПІ у Генічеському районі надіслано облікову справу платника податків приватного підприємства "Крєол - 32". Відповідача взято на облік у позивача у зв"язку зі зміною місцезнаходження.

Крім того, за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А знаходиться інша юридична особа - приватне підприємство "Торгівельно - промислова фірма "Прибой", якій за вказаною адресою належать нежитлові будівлі на праві приватної власності, що підтверджується довідкою Генічеського державного бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до пояснень керівника приватного підприємства "Торгівельно - промислова фірма "Прибой" Булочника Д. М., приватне підприємство "Крєол - 32" за адресою м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А ніколи не знаходилося. Відсутність відповідача за вказаною адресою підтверджується витягом з ЄДР від 26.01.2012 року за № 12861301.

Суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював та не мав наміру здійснювати діяльність за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31/А. Фактичну діяльність чи щоденне керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління не є місцезнаходженням відповідача у розумінні статті 93 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Що стосується позовних вимог в частині визнання недійсними зміни до установчих (засновницьких) документів Приватного підприємства "Крєол - 32", якими змінено місцезнаходження приватного підприємства з Запорізької області м. Мелітополь, вул. Червонофлотська, 113 - В на Херсонську область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31-А, то в цій частині провадження підлягає закриттю, оскільки оскарження таких документів не відноситься до компетенції адміністративних судів. Вищевказані документи не є актами у розумінні актів, спори про визнання нечинними чи неправомірними яких з підстав, зазначених у законодавстві, підвідомчі адміністративним судам.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 157-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати реєстраційну дії від 25.12.2009 р. № 1 101 105 0012 000913 та № 1 101 107 0013 000913 щодо зміни місцезнаходження ПП "Крєол - 32" (код 33764969) з Запорізької області, м. Мелітополь, вул. Червонофлотська, 113 - В на Херсонську область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А.

В частині позовних вимог щодо визнання недійсними змін до установчих документів, якими змінено місцезнаходження Приватного підприємства "Крєол - 32"(код 33764969) з Запорізької області, м. Мелітополь, вул. Червонофлотська, 113 - В на Херсонську область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 31- А., провадження закрити.

Копію рішення направити державному реєстратору Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.1