Постанова № 22286117, 23.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4406/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії судді:

головуючого судді Потоцької Н.В.,

судді Іванов Е.А.

судді Юхтенко Л.Р.

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю) ОСОБА_1

представника відповідача (за довіреністю) ОСОБА_2

представника відповідача(за довіреністю) ОСОБА_3

представника відповідача(за довіреністю) не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеському міської ради, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування акту індивідуальної дії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»із зазначеним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що 20.05.2011 року рішенням №14279/15-02/212 Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ВІНСТІЛ». Підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача став запис державного реєстратора про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. ТОВ «ВІНСТІЛ»вважає, що вищевказаний запис не відповідає дійсності з наступних підстав.

Згідно статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості щодо місцезнаходження юридичної особи повинні міститися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, тому зазначення цих відомостей в реєстраційній картці юридичної особи є обов'язковим. Відповідно до статті 1 вказаного Закону про реєстрацію місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Частиною другою статті 99 Цивільного кодексу України визначено, що виконавчий орган товариства може складатися з однієї або кількох осіб. Відповідно до статті 29 ЦКУ місце проживання фізичної особи - житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. TOB «ВІНСТІЛ»з моменту реєстрації знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що є адресою реєстрації і місцезнаходження директора, який згідно установчих документів є одночасно виконавчим органом товариства. Згідно п. 12, 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Що стосується внесення запису до єдиного державного реєстру про відсутність TOB «ВІНСТІЛ»за вказаною адресою, то відділом державних реєстраторів Одеської міської ради не було дотримано вимог ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки повідомлення рекомендованим листом про підтвердження реєстраційних відомостей від державного реєстратора на адресу товариства не надсилалось. Також слід зазначити, що з оглянутої реєстраційної справи позивача, вбачається, що серед документів які зібрані в ній відсутній рекомендований лист з відміткою відділення зв'язку про відсутність TOB «ВІНСТІЛ»за місцезнаходженням.

*

У судовому засіданні представник позивача посилаючись на обставини викладені в уточненому позові та поясненнях, наданих у судовому засіданні, вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача /відділ державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради/ у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що вона у своїх діях керувалася Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№755-ІV.

В судовому засіданні відповідач зазначила, що внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вноситься державним реєстратором у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення. Державним реєстратором повідомлення встановленого зразка було надіслано на адресу позивача, у звязку з чим відповідач вважає дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради Тищенко І.В. законними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

Представник відповідача /ДПІ у Київському районі м. Одеси/ у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, викладені в запереченнях на адміністративний позов, відповідно до яких ДПІ вважає, що рішення №14279/15-02/212 від 25.05.2011 року про анулювання реєстрації ПДВ винесене правомірно, відповідно до пп. «ж»п. 184.1 ст. 184 розділу V податкового Кодексу України та п.п. «ж»п.1 розділу V «Положення про реєстрацію платника ПДВ», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010 року №978.

В обґрунтування своєї позиції представник ДПІ у Київському районі м. Одеси зазначив, що 20.05.2011 року податкова отримало відомості із ЄДР щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ВІНСТІЛ»за адресою. Відповідно до постанови КМУ від 30.06.2005 року №534 «Про делегування Державній податковій адміністрації повноваження на затвердження Порядку проведення інвентаризації платників податку на додану вартість», наказом ДПА в Одеській області від 20.09.2005 року №463 «Про проведення інвентаризації платників податку на додану вартість», розпорядження ДПІ у Київському районі м. Одеси від 28.03.2009 року №91-р (зі змінами та доповненнями), з метою виключення з Реєстру платників податку на додану вартість тих платників, які не відповідають критеріям, визначеним Податковим Кодексом України від 02.12.2010 року №2755 VI, ДПІ у Київському районі м. Одеси було проведено інвентаризацію платників податку на додану вартість та комісією з інвентаризації та ліквідації платника ПДВ було прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ТОВ «ВІНСТІЛ»у звязку з тим, що в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. У звязку з чим, ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби вважає адміністративний позов необґрунтований та просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник ДПА України до суду не з'явився, був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення за №01627036. В силу частини 8 статті 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

З урахуванням викладених обставин, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів належним чином про час і місце розгляду судової справи для забезпечення реалізації ними права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі й в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч.1 ст.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абзацу пятого статті 1 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Також слід зазначити, що крім Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначення місцезнаходження юридичної особи міститься також і у Податковому кодексі України.

Згідно зі статтею 16 цього Закону від 15.05.2003 №755-IV, з метою забезпечення органів державної влади та учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб (підприємців) створюється Єдиний державний реєстр, який містить відомості щодо місцезнаходження юридичної особи, дати та номеру записів про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього, дати видачі або заміни свідоцтва про державну реєстрацію, дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, тощо.

Відповідно до статті 17 вказаного Закону в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи, а також про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Частиною одинадцятою статті 19 Закону від 15.05.2003 №755-IV визначено, що юридична особа зобовязана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу відповідну реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до частини дванадцятої статті 19 Закону від 15.05.2003 №755-IV, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. Також, вказаною нормою визначено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

В силу частини 14 статті 19 цього Закону, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Тобто, законодавцем чітко визначено підстави внесення запису до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.04.2011 року державним реєстратором, згідно статті 19 Закону від 15.05.2003 №755-IV, у звязку з отриманням від ДПІ у Київському районі м. Одеси повідомлення №2902/395 про відсутність ТОВ «ВІНСТІЛ»за адресою, вказаною у установчих документах (форма № 18-ОПП) ТОВ «ВІНСТІЛ»був надісланий лист - повідомлення про необхідність у місячний строк (до 14.05.2011 року) підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ТОВ «ВІНСТІЛ»(а/с. 36). Зазначений лист був направлений позивачу простою кореспонденцією, що підтверджується реєстром поштового відправлення(а/с. 37).

Відповідно до ст. 19 Закону України № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державний реєстратор надсилає рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки на підставі повідомлення від органу державної податкової служби встановленого зразка (форма-18-ОПП) про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що при направлені листа позивачу, державний реєстратор порушив приписи ст.. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»

В судовому засіданні встановлено та державним реєстратором підтверджено, що Державним реєстратором повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням було надіслано на адресу TOB «ВІНСТІЛ», а саме: АДРЕСА_1.

Проживання представника позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1. підтверджується копією паспорту з відміткою про реєстрацію місце проживання. Саме ОСОБА_1 і є директором ТОВ «ВІНСТІЛ»

Однак, в судовому засіданні встановлено, що повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки позивач не отримував.

Відповідно до «Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року N 978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за N 1400/18695 (далі - Положення) державна податкова адміністрація України зобов'язує забезпечити належний рівень взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби при проведенні процедури анулювання реєстрації платників ПДВ, по яких в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням, враховуючи вимоги, визначені "Алгоритмом організації роботи органів державної податкової служби щодо відпрацювання платників ПДВ, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, з метою анулювання реєстрації платників ПДВ згідно із підпунктом "е" пункту 9.8 статті 9 Закону", доведеним на регіональні ДПА телеграмою від 09.07.2010 p. N 13694/7/29-1017.

Згідно вищенаведеного Алгоритму, підрозділи інформатизації формують переліки платників ПДВ, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, окремо по кожному реєстраційному стану та передають їх підрозділам оподаткування для підготовки запитів. Підрозділи оподаткування готують запити на встановлення місцезнаходження та передають їх підрозділам податкової міліції. Підрозділи податкової міліції за результатами проведених заходів у разі невстановлення місцезнаходження готують службові записки про відсутність платників податків за місцезнаходженням та передають їх підрозділам реєстрації та обліку платників податків та підрозділам оподаткування. Підрозділи реєстрації та обліку платників податків щодо платників ПДВ, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, направляють державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП. Підрозділи реєстрації та обліку платників податків здійснюють постійний моніторинг платників податків, щодо яких направлено повідомлення за формою N 18-ОПП, та відомостей, які надходять від державного реєстратора. У разі отримання відомостей щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність платника ПДВ за зареєстрованим місцезнаходженням невідкладно подають пропозиції щодо анулювання реєстрації платника ПДВ комісії, утвореній відповідно до розпорядження керівника податкового органу згідно з Положенням про реєстрацію платників ПДВ, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року N 978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за N 1400/18695 складають акти про анулювання реєстрації платників ПДВ.

Порядок направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням органом державної податкової служби встановлено розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. N 979 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за N 1439/18734 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 12.2 розділу XII Порядку у разі виявлення факту відсутності платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання) складається акт перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків та проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання), замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності).

Якщо запит формується засобами АІС «РПП», то до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб відповідного рівня автоматично вносяться дані про подання запиту (змінюється стан платника податків). Якщо запит формується без використання АІС «РПП», то копія запиту надається до підрозділу реєстрації та обліку платників податків для внесення відповідної відмітки до названих баз даних (змінюється стан платника податків).

Запити на встановлення місцезнаходження (місця проживання) оформлюються на кожного платника податків окремо.

Підрозділ реєстрації та обліку платників податків не пізніше наступного робочого дня після отримання від підрозділу податкової міліції інформації щодо встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків готує та надає керівнику (заступнику керівника) органу державної податкової служби пропозиції щодо зміни стану платника податків у вигляді переліку для затвердження із зазначенням стану платника, який внесено до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб, та нового стану. До переліку додаються надані підрозділом податкової міліції матеріали щодо встановлення місцезнаходження (місця проживання) платників податків, зазначених у переліку.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Київському районі м. Одеси 08.04.2011 року направила до податкової міліції запит за №2091/1502 на встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податку. Податкова міліція на запит податкового органу надала довідку від 07.04.2011 року про встановлення фактичного місцезнаходження (місце проживання) платника податків за №346/26, відповідно до якої місцезнаходження позивача не встановлено.

07.04.2011 року ДПІ у Київському районі м. Одеси, на підставі довідки вищевказаної довідки, винесено висновок про доцільність /недоцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП за №532.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за доцільним зазначити, що запит ДПІ у Київському районі м. Одеси датований 08.04.2011 року, відповідь на запит (довідка №346/26) датована 07.04.2011 року, та висновок зроблений податковим органом - 07.04.2011 роком, що ставить під сумнів дії податкової міліції щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ «ВІНСТІЛ»та дії ДПІ у Київському районі м. Одеси щодо винесення вказаного висновку.

Згідно відомості із ЄДР щодо юридичної особи ТОВ «ВІНСТІЛ», 20.05.2011 року о 16:31:26 були отримані відомості «144-Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», які були імпортовані до АІС «РПП»20.05.2011 року о 16:31:26 та оброблені 23.05.2011 року о 11:53:36.

28.09.2009 року розпорядженням ДПІ у Київському районі м. Одеси №91-р про затвердження складу комісії з анулювання свідоцтв платників ПДВ юридичних осіб у новій редакції затверджено склад комісії з анулювання свідоцтв платників ПДВ юридичних осіб ДПІ у Київському районі м. Одеси у новій редакції. Комісією було встановлено, що в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зроблено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВІНСТІЛ», що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 20.05.2011 року №15561440008028335, інших відомостей щодо зміни стану платника до ДПІ не надходило. На підставі перелічених документів та відповідно до п.п. «ж»п.184.1 ст. 184 розділу V Податкового кодексу України, комісією було прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку № 276 від 01.04.2011 року.

Згідно розділу V п. 5, п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4. 5.5 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010 р. № 978 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.12.2010 р. за №1400/18965 -, податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава підпункт “ж” пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу) (5.2.11).

За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обовязку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою №6-РПДВ (додаток6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою №6-РЖ (додаток7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Один примірник рішення зберігається в обліковій справі (реєстраційній частині) платника податків. Документи чи копії документів, на підставі яких податковий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення.

Протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

Якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податку примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, відмовою прийняти таке рішення, незнаходженням за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку, то працівник того структурного підрозділу, яким надсилалось таке рішення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підставі іншої інформації оформляє відповідну довідку, у якій вказує причину, що призвела до неможливості вручення примірника рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Зазначена довідка разом з примірником рішення про анулювання реєстрації, що не був вручений, долучається до облікової справи (реєстраційної частини) цього платника. Примірник рішення, що не був вручений, може бути переданий під розписку самому платнику податку чи Представнику платника в разі письмового або усного звернення до податкового органу, де зберігається облікова справа платника податків.

Якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою податкового органу, платник податку зобов'язаний повернути податковому органу Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва разом із супровідним листом протягом 20 календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання.

Згідно п. 12., 14 ст.. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу

В судовому засіданні державним реєстратором не заперечувався факт того, що повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки надсилалося на адресу позивача простою кореспонденцією, та відомостей про отримання чи листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою відсутне. Як вбачається з матеріалів справи позивач кореспонденцію отримує за адресою, зазначеною в ЄДР, а саме: АДРЕСА_1

Згідно з пунктом 68.1 статті 68 розділу II Кодексу орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до ЄДР повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 розділу 2 «Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету статистики України від 07.12.2005 р. N 121/560/406 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за N 1523/11803, Держпідприємництво України, державний реєстратор протягом дня, але не пізніше 10 год. 00 хв. наступного робочого дня, передає з бази даних ЄДР суб'єктам інформаційного обміну повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, що надходять до цієї бази від державних реєстраторів (у тому числі про внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу).

На підставі затвердженого керівником (заступником керівника) переліку, підрозділ реєстрації та обліку платників податків вносить відповідні зміни щодо стану платника податків до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, структурні підрозділи органу державної податкової служби вносять пропозиції у вигляді висновку керівнику (заступнику керівника) органу державної податкової служби про доцільність/недоцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи її за місцезнаходженням.

У разі прийняття керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність платника податків за місцезнаходженням, підрозділ реєстрації та обліку платників податків формує та надсилає державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП.

З приписів зазначених вище нормативних актів вбачається, що субєктами владних повноважень /ДПІ у Київському районі м. Одеси та відділу державних реєстраторів виконавчого комітету ОМР не дотримано передбаченого переліку дій, для встановлення правових підстав щодо винесення рішення про анулювання свідоцтва платника податку.

Відповідно до пп. «ж»п. 184.1 ст. 184 розділу V податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Частиною першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, обовязок доведення обставин, які стали підставою для внесення запису, який оскаржується, покладено на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про протиправність дій державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність відомостей про позивача від 20.05.2011 № 1№15561440008028335 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки внесений з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим рішення ДПІ у Київському районі м. Одеси за №14279/15-02/212 від 20.05.2011 року винесене на підставі вищевказаного запису державного реєстратора є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеському міської ради, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування акту індивідуальної дії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірним дії Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо реєстрації в Єдиному державному реєстрі запису про внесення інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332), від 19.05.2011 року №10025587680.

Скасувати з моменту реєстрації в Єдиному державному реєстрі запис про внесення інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332).

Визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Одеси щодо анулювання 20.05.2011 року реєстрації ТОВ «ВІНСТІЛ»(код 35241332) як платника податку на додану вартість

Скасувати рішення виконуючого обовязки керівника ДПІ Київському районі м.Одеси В.Г. Попова ДП№14279/15-02/212 від 20.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332) з моменту його прийняття.

Зобовязати Державну податкову службу України відновити реєстрацію ТОВ «ВІНСТІЛ»(код 35241332) як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податку на додану вартість з первинної дати реєстрації, з 10.07.2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя /підпис/ Потоцька Н.В.

Судді Іванов Е.А.

Юхтенко Л.Р.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеському міської ради, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування акту індивідуальної дії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірним дії Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо реєстрації в Єдиному державному реєстрі запису про внесення інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332), від 19.05.2011 року №10025587680.

Скасувати з моменту реєстрації в Єдиному державному реєстрі запис про внесення інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332).

Визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Одеси щодо анулювання 20.05.2011 року реєстрації ТОВ «ВІНСТІЛ»(код 35241332) як платника податку на додану вартість

Скасувати рішення виконуючого обовязки керівника ДПІ Київському районі м.Одеси В.Г. Попова ДП№14279/15-02/212 від 20.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНСТІЛ»(код 35241332) з моменту його прийняття.

Зобовязати Державну податкову службу України відновити реєстрацію ТОВ «ВІНСТІЛ»(код 35241332) як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податку на додану вартість з первинної дати реєстрації, з 10.07.2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

23 березня 2012 року.