Ухвала суду № 22271509, 31.01.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 року справа №2а/0534/5672/11 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а/0534/5672/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання незаконним рішення та стягнення недоплаченої субсидії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасувати рішення Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради від 17 грудня 2008 року про утримання субсидії на житлово комунальні послуги на повну площу на опалювальний період з жовтня 2007 року по квітень 2008 року; визнати незаконним та скасувати рішення Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради про відмову в призначенні субсидії на житлово - комунальні послуги по повну площу на опалювальний період з жовтня 2008 року по квітень 2009 року; визнати незаконним та скасувати рішення Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради в призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги на повну площу на опалювальний період з жовтня 2009 року по квітень 2010 року; стягнути з відповідача недоплачену та невиплачену субсидію (компенсацію) на оплату житлово комунальних послуг з жовтня 2006 року по квітень 2010 року в сумі 4014,45 грн.; зобовязати відповідача забезпечити нарахування та виплату субсидії негайно та в повному обсязі. Також просив поновити пропущений строк звернення до суду за період з жовтня 2007 року по квітень 2010 року;

Ухвалою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 26 вересня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2012 року, позовні вимоги за період з жовтня 2006 року по 22 вересня 2009 року залишені без розгляду у звязку з пропуском річного строку звернення до суду. В іншій частині у справі відкрито провадження.

Постановою Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 жовтня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що станом на 01.12.2006 року позивач мала заборгованість за спожиті комунальні послуги в розмірі 2409,31 грн, договір про реструктуризацію вказаної заборгованості не уклала, у звязку з чим відповідач правомірно відповідно до законодавства, яке діяло на час звернення позивачки, у призначенні субсидії відмовив.

Згідно ч. 1 статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Перевіривши за матеріалами справи доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає останню необґрунтованою, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін за наступними підставами.

Згідно п. п. 2, 3 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Пунктом 12 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на основі річного за попередній календарний рік.

Відповідно до п. 13 вищезазначеного Положення в редакції, що діяла на час звернення позивача з питання призначення субсидії 20 листопада 2009 року, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. У разі виникнення до 1 грудня 2006 року заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.

Друге речення абзацу першого пункту 13 Положення було виключено лише постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 774, тобто діяло в опалювальний період 2009-2010 років, який є спірним в даній справі.

Відповідачем листом від 04.02.2011 р. № 34.01-13/599П-11/5 позивачці було розяснено порядок призначення субсидії за наявності заборгованості.

У відповіді Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради № к17 від 25.02.2010 р. на звернення позивача від 14.02.2010 року зазначено, що позивач з заявою на отримання житлової субсидії в опалювальний період 20092010 років звернулась 20.11.2009 року. Згідно з довідкою про забезпеченість житловою площею від 23.11.2009 року, наданою ЖБК «Юність», станом на 01.12.2006 р. позивач мала заборгованість за спожиті комунальні послуги у розмірі 2409,31 грн., угода про погашення заборгованості укладена не булла, що є перешкодою для призначення субсидії

Враховуючи, що позивачкою не було дотримано вимог п. 13 вищезазначеного Положення в редакції, що діяла на час її звернення з питання призначення субсидії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для визнання рішення відповідача про відмову в призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги на повну площу на опалювальний період з 22.09.2009 року по квітень 2010 року незаконним відсутні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не вбачається. У звязку чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а/0534/5672/2011 залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова