Постанова № 22268139, 31.01.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 року справа №2а/0570/20578/11

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Горбенко К.П., Попов В.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі № 2а 0570/20578/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Благодійної організації Благодійного фонду «Божі діти» про припинення діяльності юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі № 2а 0570/20578/2011 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Благодійної організації Благодійного фонду «Божі діти» про припинення діяльності юридичної особи .

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апеляційну скаргу мотивує неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Сторони в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи , відповідач є громадською організацією, зареєстрованою на підставі рішення виконавчого комітету Шахтарської міської ради Донецької області від 08.06.2006 року. На податковому обліку в Державній податковій інспекції у Петровському районі м. Донецька знаходиться з 19.06.2006 року за № 54.

Відповідно до п.3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» позивач уповноважений здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно акту № 222/15-1/34027418 від 24.10.2011 року останній звіт про використання коштів неприбуткової організації відповідач надав 09.11.2010 року.

Відносини щодо реєстрації, дії та припинення діяльності відповідача регулюються Законом України «Про об'єднання громадян».

Згідно із статтею 14 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян набувають статусу юридичної особи лише у разі реєстрації (офіційного визнання), так легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.

У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.

Згідно до ч. 4 цього Закону, не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 19 Закону, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Згідно до ст. 25 цього закону, державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.

Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Здійснюючи контрольну функцію, легалізуючі органи вживають відповідні заходи, передбачені законодавством. Так, статтею 28 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що за порушення законодавства легалізуючим органом до громадських організацій самостійно може бути застосований такий вид стягнення, як письмове попередження, в разі грубого або систематичного вчинення правопорушень, легалізуючий орган звертається до суду з поданням про накладення штрафу. Крім того, з метою припинення протиправної діяльності громадської організації легалізуючий орган може направляти до суду подання про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів діяльності, тимчасову заборону діяльності об'єднання на строк до трьох місяців, або про примусовий розпуск (ліквідацію).

Оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про порушення відповідачем норми законодавства, передбачені вищевказаною статтею Закону України «Про об'єднання громадян», а ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька ставиться вимога саме про припинення юридичної особи Благодійної організації Благодійного фонду «Божі діти», а не накладення такого стягнення як ліквідація, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача .

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада2011 року у справі № 2а 0570/20578/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Благодійної організації Благодійного фонду «Божі діти» про припинення діяльності юридичної особи - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі № 2а 0570/20578/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Благодійної організації Благодійного фонду «Божі діти» про припинення діяльності юридичної особи - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов