Постанова № 22255957, 12.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 березня 2012 року 11:15 № 2а-18017/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ТВК «Град»

доДержавної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

провизнання протиправними дії,

за участю:

позивача Микульська Т.В.

відповідач Угольков Є.О.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 12 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВК «Град»(далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправними дії відповідача щодо проведення невиїзної документальної перевірки позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що відповідачем протиправно проведено невиїзну документальну перевірку позивача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що перевірка позивача проведена правомірно та з дотриманням норм чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Листом №10312/10/23-3011 від 21.06.2011р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва запрошено осіб ТОВ «ТВК «Град»відповідальних за фінансово-господарську діяльність зявитися до податкового органу для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів (обовязкових платежів) за квітень 2011 року, при собі мати наступні документи, а саме:

-договори купівлі продажу та інших договорів, податкові накладні, відповідні до них видаткові накладні та довіреності, прибуткові накладні, акти виконаних робіт та інші документи які підтверджують наявність фінансово-господарських відносин;

-документи, що підтверджують транспортування продукції, надання робіт (послуг);

-розрахункові документи;

-реєстри виданих та отриманих податкових накладних за відповідний період, реєстри щоденного обліку операцій з продажу та придбання та підсумки податкових зобовязань з ПДВ за відповідні періоди;

-інші документи, які підтверджують наявність фінансово-господарських.

Вказаний лист відправлено відповідачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу: 03039, м. Київ, вул. Кіровоградська, 4, ТОВ «ТВК «Град», однак повернулось з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Листом №13112/10/23-4011 від 11.08.2011р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва на підставі п.п. 16.1.5 п. 16.1 статті 16, п.п. 20.1.6 п. 20.1 статті 20 та п.п. 78.1.4 п. 78.1 статті 78 глави 8 розділ ІІ Податкового кодексу України запропонувала позивачу протягом десяти робочих днів від дня отримання запиту надати письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо взаємовідносин з ТОВ «ТПК «ГРОМ»(код ЄДРПОУ 37218897) за період з 01.05.2011р. по 31.05.2011р.

Вказаний лист відправлено відповідачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу: 03039, м. Київ, вул. Кіровоградська, 4, ТОВ «ТВК «Град», однак повернулось з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

На підставі наказу від 27.09.2011р. №2784 ДПІ у Голосіївському районі м. Києва та згідно п.п. 20.1.27 п. 20.1 статті 20, п.п. 75.1.2. п. 75.1 статті 75, п. 79.2 статті 79 Податкового кодексу України відповідачем проведено перевірку ТОВ «ТВК «Град»за результатами якої 28.09.2011р. складено акт №1118/3/23-40-37165086 про результати невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.03.2011р. по 30.06.2011р.

Повідомленням №15472/10/23-40 ДПІ у Голосіївському районі м. Києва запрошено посадових осіб ТОВ «ТВК «Град»зявитися до податкового органу для підписання вказаного акту перевірки. Повідомлення відправлено відповідачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу: 03039, м. Київ, вул. Кіровоградська, 4, ТОВ «ТВК «Град», однак повернулось з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірку платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно з п. 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Пунктом 79.3 статті 79 Податкового кодексу України передбачено, що присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обовязкова.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що податковим органом направлялись рекомендованим листом із повідомленням про вручення запити, наказ та повідомлення про проведення перевірки ТОВ «ТВК «Град»на адресу реєстрації, а саме: 03039, м. Київ, вул. Кіровоградська, 4.

Разом з тим, з акту перевірки №1118/3/23-40-37165086 від 28.09.2011р. судом вбачається, що податковим органом на встановлення місцезнаходження ТОВ «ТВК «Град»та його посадових осіб зясовано, що за вказаною вище адресою позивач не знаходиться, а його фактичне місцезнаходження на даний час не встановлено.

Згідно АІС «Реєстр платників податків»ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ТОВ «ТВК «Град»має стан 9 (направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням).

Несвоєчасне відправлення відповідачем повідомлення №233/10/23-40 від 27.09.2011р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 27.09.2011р. та наказу про проведення документальної позапланової перевірки від 27.09.2011р. №2784 не може бути безумовною підставою для визнання незаконним (протиправними) проведенням податковим органом перевірки позивача.

Крім того, суд не приймає до уваги пояснення позивача про повідомлення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про зміну свого місцезнаходження, оскільки внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців з приводу місцезнаходження позивача та видача податковим органом Довідки про взяття на облік платника податків ТОВ «ТВК «Град»відбулось після проведення відповідачем невиїзної документальної перевірки.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, на думку суду відповідач виконав покладений на нього обовязок щодо доказування правомірності проведення невиїзної документальної перевірки ТОВ «ТВК «Град», позивачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, тому адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК «Град»задоволенню не підлягає.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь субєкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «ТВК «Град»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 19.03.2012р.

Суддя В.В. Амельохін