Постанова № 22255720, 17.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2012 року справа № 2а-2273/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України

дотуристичного агентства «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»

третя особатовариство з обмеженою відповідальністю «Авіокомпанія «Донбасаеро»

проподовження дії спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності

В С Т А Н О В И В:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до туристичного агентства «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM», третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Авіокомпанія «Донбасаеро»про подовження дії спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

В судовому засіданні 25.01.2012р. за клопотанням представника позивача замінено неналежного позивача Міністерство економіки України на належного - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке відповідно до п.2 Указу Президенту України №634/2011 від 31.05.2011р. «Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України»є правонаступником Міністерства економіки України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У звязку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не зявились, про час і місце розгляду справи зазначену особу повідомлено належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Третьої особою на адресу суду надіслано письмові пояснення в яких просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та слухати справу за відсутності уповноваженого представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В звязку з тим, що відповідача повідомлено належним чином про дату та час судового засідання про що є докази наявні в матеріалах справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»(надалі по тексту - Закон) санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду.

Державна податкова адміністрація України листом від 19.03.2010р. №3019/5/22-6015 звернулася до Мінекономіки з поданням щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до компанії-нерезидента «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM».

Згідно з ч.3 ст.37 Закону подання щодо застосування санкцій повинно містити такі дані: найменування та реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (для іноземних суб'єктів господарювання Ї мовою країни їхнього місцезнаходження) відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні положення законодавства України; вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати; найменування та реквізити контрагента, при виконанні контракту з яким порушено законодавство, іншу доцільну інформацію.

Згідно з поданням ДПА Укарїни від 19.03.2010р. №3019/5/22-6015 наявність факту порушення ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.) встановлено актом перевірки Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька від 10.02.2010р. № 929/23-2/32329513 стосовно ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується.

Між ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро»та компанією-нерезидентом ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) укладено експортний контракт від 05.06.2008р. №94.130-08, предметом якого є бронювання, продаж авіаперевезень та виписка квитків на рейси перевізника - ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»на бланках перевізника за встановленими тарифами, а також контракт чартеру № 94.12-08 від 09.01.08, згідно з яким Замовник ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) отримує за плату всю ємність повітряного судна для перевезення пасажирів.

На виконання умов контракту від 05.06.2008р. №94.130-08 нерезидентом продано квитків не рейси на суму 79414, 56 дол. США, перераховано виручку в сумі 65915,00 дол. США. Таким чином, по бухгалтерському рахунку лічиться прострочена дебіторська заборгованість в сумі 2895,20 дол. США. На виконання умов контракту від 09.01.2008р. №94.12-08 Замовником виконано рейсів на суму 638884,03 дол. США, перераховано виручку у сумі 589995,01 дол. США, Таким чином, по бухгалтерському рахунку лічиться прострочена дебіторська заборгованість в сумі 11489,93 дол. США

Таким чином, за контрактом від 05.06.08 № 94.130-08 дебіторська заборгованість становить 2895,20 доларів США, а за контрактом чартеру від 09.01.08 № 94.12-08 - 11489,93 доларів США, що підтверджено Актом перевірки ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька від 10.02.2010 № 929/23-2/32329513 та Декларацією про валютні цінності, доходи на майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами станом на 01.07.2010, яка подана ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро»до податкового органу.

Виходячи з наведеного ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM» (Йорданія) порушило ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.).

На підставі подання ДПА України від 19.03.2010р. №3019/5/22-6015 Мінекономіки наказом від 06.05.2010р. №520 «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземного субєкта господарської діяльності"» застосовано до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності за порушення вимог ст.1 Закону України "»Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.).

Відповідно до ч.6 ст.37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або повязаних з ним законів України.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Відповідно до абзацу другого пп.3.4 п.4 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та ДПА від 09.11.2006р. №340/672, зареєстрованим у Мінюсті від 17.01.2007р. за №30/13297 (надалі Порядок взаємодії), на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.

На виконання вимог Порядку Мінекономіки звернулося листом від 19.07.2010р. №4202-29/1004 до ДПА України щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія), наказом Мінекономіки від 06.05.2010 р. №520.

Листом ДПА України від 17.08.2010р. №10094/5/22-6016, повідомило позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) застосованої наказом Мінекономіки від 06.05.2010р. №520 за порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зокрема, за наявність простроченої заборгованості в розмірі 14,39 тис. дол. США, що виникла за результатами проведення розрахунків при виконанні контракту від 05.06.2008р. №94.130-0, укладеному між ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»та ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія), предметом якого є продаж авіаперевезень та контракту чартеру від 09.01.2008р. №94.12-08.

Вищезазначена дебіторська заборгованість встановлена актом перевірки ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька від 10.02.2010р. №929/23-2/32329513 та підтверджена Декларацією про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами станом на 01.07.2010р., яку подана ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро»до податкового органу.

Оскільки зазначена заборгованість не погашена, ДПА України вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до компанії ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія).

Враховуючи наведене, компанія ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM» (Йорданія) не усунуто порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.), а тому суд вважає за доцільне подовжити ді. спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM» (Йорданія) застосованої наказом Мінекономіки від 06.05.2010р. №520.

Згідно з ч.9 ст.37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Відповідно до ч.2 ст.251, ч.2 ст.252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарно. датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Суд погоджується з позивачем, що терміном, на який слід подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія), є термін до усунення субєктом зовнішньоекономічної діяльності «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.), тобто до погашення заборгованості шляхом зарахування на валютні рахунки ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»в уповноважених банках 2895,20 доларів США за контрактом №94.130-08 від 05.06.2008р. та 11489,93 доларів США за контрактом чартеру №94.12-08 від 09.01.2008р., укладеними з фірмою-нерезидентом ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM» (Йорданія).

Доказів усунення відповідачем порушень вимог ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" суду не надано.

За таких обставин суд бере до уваги доводи позивача про наявність обґрунтованих підстав для подовження судом дії застосованої до відповідачів санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з ч. 9 ст. 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Суд погоджується з доводами позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки, на термін до усунення відповідачем порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.).

Керуючись статтями 9, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) наказом Мінекономіки від 06.05.2010р. №520, на термін до усунення компанією ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія) порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008р. по 24.11.2009р.), тобто до погашення заборгованості шляхом зарахування на валютні рахунки ТОВ «Авіокомпанія «Донбасаеро»в уповноважених банках 2895,20 доларів США за контрактом №94.130-08 від 05.06.2008р. та 11489,93 доларів США за контрактом чартеру №94.12-08 від 09.01.2008р., укладеними з фірмою-нерезидентом ТА «FRIAHAT TRAVEL & TOURISM»(Йорданія).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук