Постанова № 22251858, 27.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/2415/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голубової Л.Б.

при секретарі          Барабаш Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                            

за позовом          Димитровського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої

дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування

України на випадок безробіття

до           Державного підприємства «Красноармійськвугілля»

про           стягнення недоїмки та пені за актом перевірки відокремленого підрозділу

«Шахта «Димитрова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» у

сумі 48304,44 гривень

за участі:          

представника позивача: ОСОБА_1, за дов. від 07 березня 2012 року №

496/06-05,

представника відповідача:                     ОСОБА_2, за дов. від 04 січня 2012 року № 4-5

Димитровський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – позивач, Центр зайнятості) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Красноармійськвугілля» (надалі – відповідач) про стягнення недоїмки та пені за актом перевірки відокремленого підрозділу «Шахта «Димитрова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» у сумі 522338,18 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що з 26 жовтня 2011 року по 31 жовтня 2011 року головним спеціалістом Центру зайнятості була проведена планова перевірка відокремленого підрозділу «Шахта «Димитрова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду у період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2010 року. Згідно з висновком акту перевірки недоїмка зі сплати страхових внесків склала 488028,92 гривен, у зв’язку з чим нарахована пеня у сумі 48304,44 гривень., пеня за попереднім актом перевірки становить 12725,46 гривень. Відповідачем була частково сплачена недоїмка у розмірі 26720,64 гривень. 19 січня 2012 року директором Центру зайнятості було прийнято рішення № 1 про стягнення з відповідача простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 522338,18 гривень, але заборгованість не була відшкодована. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму недоїмки зі сплати страхових внесків та пені на користь Димитровського міського центру зайнятості.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Також надав заяву про зменшення суми позову, яка складає 48304,44 гривень відповідно до акту звірення розрахунків позивача з відповідачем станом на 27 березня 2012 року.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, оскільки постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2010 року по справі № 2а-12964/10/0570 з відповідача вже стягнуто суми недоїмки у розмірі 488134,44 гривень та суму пені у розмірі 12725,46 гривень, які відображені в акті перевірки № 42 від 31 жовтня 2011 року як недоїмка, яка виникла у попередніх роках. Тобто, позивач двічі намагається стягнути суму недоїмки, щодо якої відкрито виконавче провадження, що не заперечується сторонами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Красноармійськвугілля», код ЄДРПОУ 32087941, є юридичною особою, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осі та фізичних осіб-підприємців (а.с. 22-25), має відокремлений підрозділ «Шахта «Димитрова», код ЄДРПОУ 33839081, яке зареєстровано в Димитровському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків з 17 листопада 2005 року за №51373743 згідно з актом перевірки від 31 жовтня 2011 року №42 (а.с. 8зв., 18).

Положеннями пункту 5 частини другої статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі – Закон №1533-ІІІ) визначено, що Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, функції яких покладаються на органи державної служби зайнятості та центри зайнятості, контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Частиною 1 статті 34 Закону №1533-ІІІ передбачено, що Фонд має право, зокрема:

користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій;

перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду;

отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки.

Згідно з частиною 3 статті 35 Закону №1533-ІІІ достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Так, з 26 жовтня 2011 року по 31 жовтня 2011 року головним спеціалістом Димитровського міського центру зайнятості проведена планова перевірка відокремленого підрозділу «Шахта «Димитрова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2010 року. В ході перевірки виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 488028,92 гривень, у зв’язку з чим нарахована пеня у сумі 48304,44 гривень, пеня згідно акту перевірки від 26 лютого 2010 року № 10 складає 12725,46 гривень. За наслідками перевірки був складений акт № 42 від 31 жовтня 2011 року, один примірник якого отримано головним бухгалтером підприємства цього ж дня (а. с. 8-13).

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про:

прийняття на роботу працівників;

розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних;

виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю;

використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

На підставі частини 4 статті 38 Закону №1533-ІІІ строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Директором Димитровського міського центру зайнятості 19 січня 2012 року прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, та з пропозицією добровільно сплатити недоїмку у розмірі 461308,28 гривень та пеню у розмірі 61029,90 гривень (а. с. 14). Зазначене рішення отримане відповідачем 25 січня 2012 року згідно з поштовим повідомленням (а.с. 17).

Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Димитровського міського центру зайнятості не перерахував.

Однак, як встановлено в судовому засіданні постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2010 року по справі № 2а-12964/10/0570 з відповідача вже стягнуто суми недоїмки у розмірі 488134,44 гривень та суму пені у розмірі 12725,46 гривень, які відображені в акті перевірки № 42 від 31 жовтня 2011 року як недоїмка, яка виникла у 2010 році.

Таким чином, дані суми недоїмки попередніх років відображені в акті перевірки № 42 від 31 жовтня 2011 року та рішенні № 1 від 19 січня 2012 року, прийнятого за наслідками акту перевірки і вже стягнуті судовим рішенням.

Сторони не заперечують, що 488134,44 гривень недоїмки та суму 12725,46 гривень пені знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби, а отже цей факт не підлягає доказування у відповідності до частини 3 статті 72 КАС України.

Суд зобов’язав сторони справи надати акт звірення сум боргу, які не знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби з метою запобігання подвійного стягнення сум боргу.

Відповідно акту звірення розрахунків станом на 27 березня 2012 року, підписаного сторонами, сума заборгованості відповідача складає 48304,44 гривень пені.

Відповідно до вимог статті 39 зазначеного вище Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених позивачем вимог.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Димитровського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення пені за актом перевірки відокремленого підрозділу «Шахта «Димитрова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» у сумі 48304,44 гривень – задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Красноармійськвугілля» (85323, Донецька область, місто Димитров, вул. Ватутіна, буд. 1, код ЄДРПОУ 32087941) пеню у сумі 48304 (сорок вісім тисяч триста чотири гривні) 44 копійки на користь Димитровського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, перерахувавши на р/рахунок: 37172305900034 , код платежу - 50040500.

Одержувач платежів: Димитровський міський центр зайнятості, ідентифікаційний код 25097806, банк ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 27 березня 2012 року в присутності представника позивача та відповідача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                       Голубова Л.Б.