Постанова № 22251782, 27.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/2326/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка

до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Макіївської міської ради

про визнання протиправними дії щодо накладання арешту на нерухоме майно Державного підприємства «Макіїввугілля», а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), скасування постанови № 1609 від 21.03.2011 року про арешт майна боржника частково, а саме відносно Дитячих ясел «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячого садка № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») та зобовязання виключити обєкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна запис № 2 від 01.04.2011 року про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563

за участю

представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: ОСОБА_3 за довір.

від третьої особи: не з»явився

Позивач, Державне підприємство «Макіїввугілля» м. Макіївка, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області та третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Макіївської міської ради про визнання протиправними дії щодо накладання арешту на нерухоме майно Державного підприємства «Макіїввугілля», а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), скасування постанови № 1609 від 21.03.2011 року про арешт майна боржника частково, а саме відносно Дитячих ясел «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячого садка № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») та зобовязання виключити обєкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна запис № 2 від 01.04.2011 року про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563.

До початку розгляду справи по суті представник позивача надав заяву, якою уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис № 2 від 01.04.2011 р. про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563 та зобов'язати Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 р. про публічне обтяження всього рухомого майна, реєстраційний № 11021010.

Представник позивача у судовому засідання підтримав позовні вимоги з урахуванням уточнень.

Представник відповідач проти задоволення уточнених позовних вимог не заперечував, надавши заперечення які долучені до матеріалів справи.

Третя особа - Виконавчий комітет Макіївської міської ради, явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про час та місце розгляду повідомлена належним чином, але надала письмові пояснення відповідно до яких позовні вимоги позивача підтримала в повному обсязі та просила розглянути справу без участі представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд ВСТАНОВИВ

Державне підприємство «Макіїввугілля» належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Макіївської міської ради 29.04.2003 р., включено до ЄДРПОУ за № 32442295.

18.07.2003 р. Центрально Міським відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області відкрито зведене виконавче провадження № 8 щодо примусового виконання виконавчих документів, виданих протягом 1999-2011 років судами загальної та спеціальною юрисдикції про стягнення з ДП «Макіїввугілля» на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості на загальну суму 542384,59 грн.

21.03.2011 р. державного виконавця Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції прийнята постанова № 1609 від 21.03.2011 р. про арешт майна ДП «Макіїввугілля». Доказів направлення та вручення постанови позивачу, відповідачем не надано суду.

На підставі вищезазначеної постанови накладено обтяження на нерухоме майно, яке зареєстровано 01.04.2011 р. за № 11020563 запис №2, а також, на все рухоме майно 01.04.2011 р. за № 11021010 запис № 12, що підтверджується витягами з Державного реєстру обтяжень нерухомого та рухомого майна.

Про існування постанови державного виконавця Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції № 1609 від 21.03.2011 р. про арешт майна та про те, що на все нерухоме та рухоме майно підприємства зазначеною постановою накладено обтяження позивач дізнався 20.02.2012 р. з Витягів з Єдиного реєстру заборони відчуження об»єктів рухомого та нерухомого майна.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, що передбачено ст. 32 Закону.

Статтею 57 Закону передбачено, що арешт на майно боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішень, та може накладатися шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Арешт може бути накладений у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети.

21березня 2011 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції прийнято постанову № 1609 про арешт майна боржника без зазначення загальної суму стягнення для забезпечення реального виконання рішень судів.

Згідно Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 464 від 19.11.2010 р. затверджено перелік майна, що входить до цілісного майнового комплексу ДП «Макіїввугілля» а також затверджено перелік надлишкового майна, яке не задіяне або не використовується у виробничій діяльності і може бути відчужене за попередньою згодою Мінвуглепрому. До переліку надлишкового майна, яке не задіяне, або не використовується у виробничій діяльності увійшли Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»).

Рішеннями Макіївської міської ради від 29.09.1999 року № 10/38, від 12.12.2008 року № 43/11 надано згоду на передачу будівель закритих дитячих закладів № 17, 37 ДП «Макіїввугілля» в комунальну власність територіальної громади м. Макіївки.

Рішенням Макіївської міської ради від 25.08.2010 року № 67/18 визначено, що прийняття до комунальної власності буде проведено з метою цільового використання виключно в якості дошкільних закладів, що перебувають у власності позивача, без права приватизації або відчуження.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України № 45 від 03.02.2011 р. затверджено здійснити безоплатну передачу державного майна, що обліковується на балансі ВП «Шахта «Холодна Балка» та ВП «Шахта ім. В.М. Бажанова» ДП «Макіїввугілля», а саме Дитячий садок № 37 та Дитячі ясла «Троянда № 17» у комунальну власність територіальної громади м. Макіївки Донецької області.

Постановою Кабінету міністрів України від 06.02.2012 року № 106 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів соціально-економічного розвитку окремих територій» визначено порядок фінансування на капітальний ремонт зазначених об'єктів за певних умов, у тому числі при обов'язковому формуванні переліків об'єктів комунальної власності, на оновлення яких спрямовуються кошти до 01.03.2012 року. Таким чином використання зазначених коштів можливо лише при умові здійснення передачі цих об'єктів з державної до комунальної власності у термін до 01.03.2012 року.

Державним підприємством «Макіїввугілля» на протязі 2011 року та січня 2012 року здійснювалися робота по підготовці документів для здійснення передачі вищенаведених об'єктів.

Але постановою державного виконавця Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції № 1609 від 21.03.2011 р. накладено арешт на все майно підприємства у тому числі на об»єкти які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Макіївки.

В зв»язку з чим суд вважає, що відповідач, позбавляє позивача права вільно розпоряджатися своїм майном, тобто порушує його право, передбачене ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України, на володіння, користування і розпорядження своїм майном на власний розсуд.

Державне підприємство «Макіїввугілля» з 28 листопада 2005 року внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується витягом від 24.01.2012 р.

Згідно п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавчу провадження» внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження. З 28.11.2005 року зупинене провадження перебуває в стадії зупинення за винятком окремих поновлених виконавчих проваджень за окремими категоріями стягнень.

Відповідно листа Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області № 174/8 від 27.02.2012 р. станом на 20.02.12 р. на виконанні у відділі знаходяться виконавчі провадження щодо стягнення з ДП «Макіїввугілля» заборгованості по трудових правовідносинах на загальну суму стягнення 542384,59 грн.

Згідно балансу ДП «Макіївугілля» станом на 31.12.2011 року вартість активів підприємства складає 2353488 тис. грн., що в 4339 разів перевищує суму стягнення - 542384,59 грн.

Таким чином, вартість майна позивача є значно більшою ніж сума заборгованості, стягнення якої перебуває на виконанні у відповідача.

Також в матеріалах справи є лист Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області від 21.02.2012 р. за №2563/94-35 на ім'я Макіївського міського голови м. Макіївки відповідно до якого відповідач не заперечую проти передачі вищенаведених об'єктів у комунальну власність.

Також відповідачем наданий суду відзив, відповідно до якого він визнає позовні вимоги.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову (стаття 112).

З огляду на вищевикладене позовні вимоги Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Макіївської міської ради про зобов'язання Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. №5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис № 2 від 01.04.2011 р. про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563 та зобов'язння Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. № 5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 р. про публічне обтяження всього рухомого майна, реєстраційний № 11021010 підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Макіївської міської ради про зобов'язання Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. №5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис №2 від 01.04.2011 р. про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563 та зобов'язння Центрально-Міський відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. №5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 р. про публічне обтяження всього рухомого майна, реєстраційний № 11021010 задовольнити.

Зобов'язання Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти нерухомого майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. №5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка»), з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис №2 від 01.04.2011 р. про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 11020563.

Зобов'язати Центрально-Міський відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкти майна, а саме: Дитячі ясла «Троянда № 17» (інв. №5508 ВП «Шахта ім. Бажанова») та Дитячий садок № 37 (інв. № 5514 ВП «Шахта Холодна Балка») з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 р. про публічне обтяження всього рухомого майна, реєстраційний № 11021010.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка судові витрати в розмірі 32,19 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 27 лютого 2012 року в присутності представника позивача та відповідача.

Повний текст постанови складено та підписано 27 лютого 2012 р.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.