Постанова № 22251283, 29.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13762/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКлимович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Климович М.І., розглянувши адміністративний позов Краснолиманського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до відповідача: ОСОБА_1 с. Рубці

про: стягнення допомоги по безробіттю у сумі 3596,39 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: не зявився

Позивач, Краснолиманський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 с. Рубці про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 3596,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 03.12.2010 р. відповідачу, на підставі заяви від 26.11.2010 р., в якій було повідомлено, що на день звернення до центру зайнятості трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує і не зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності, було надано статус безробітного та була призначена допомога по безробіттю.

В результаті звірки даних Державного центру зайнятості з Державною податковою адміністрацією було виявлено, що гр. ОСОБА_1 працювала в 4 кварталі 2010 року у Відділі освіти, в той час коли за даними трудової книжки останнє місце роботи - ВП «Шахта Південнодонбаське», звідки була звільнена 29.10.2010 р. за п. 2 ст. 36 КЗпП України за закінченням строку договору, в звязку з чим 04.05.2011 р. гр. ОСОБА_1 було знято з обліку. Дана інформація підтверджується листом начальника Відділу освіти Краснолиманської міської ради за № 06-08-19/702 від 20.06.2011 р., згідно якого гр. ОСОБА_1 була прийнята в Рубцівському ЗОШ прибиральницею приміщень з 28.08.2003 р. згідно наказу № 95 від 28.08.2003 р. та була звільнена з займаної посади 08.11.2010 р. за власним бажанням згідно наказу № 26-к від 08.11.2010 р.

Таким чином, в звязку з наданням відповідачем недостовірних даних, загальна сума незаконно отриманої матеріальної допомоги по безробіттю за період з 03.12.2010 р. до 03.05.2011 р. складає 3596,39 грн.

Претензією вих. № 05-12/1322 від 12.07.2011 р. позивач запропонував відповідачу у добровільному порядку протягом 15 календарних днів відшкодувати безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3596,39 грн., однак зобовязання виконане не було, в звязку з чим позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 зазначену заборгованість.

Відповідач до судового засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала заперечення до позовної заяви, відповідно до якого зазначає, що їй правомірно було надано статус безробітної та була призначена допомога по безробіттю, оскільки з ВП «Шахта Південнодонбаське» вона була звільнена 29.10.2010 р., з Рубцівської ЗОШ - 08.11.2010 р., а враховуючи те, що вона звернулась у Центр зайнятості 26.11.2010 р., статус безробітної їй надано 03.12.2010 р., на момент звернення не працювала та не отримувала ніякого прибутку. Також відповідач вказує, на те що 04.05.2011 р. вона була знята з обліку у Центрі зайнятості та направлена на роботу на Єнакіївську турбазу «Металзавод» ЧП «Нікіта». На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, а справу розглядати без її участі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Наказом Краснолиманського міського центру зайнятості № НТ101203 від 03.12.2010 р. ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 03.12.2010 р. та призначено допомогу по безробіттю строком на 360 днів на підставі її особистої заяви від 26.11.2010 р. Позивачем була сплачена сума допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 на загальну суму 3596,39 грн. за період з 03 грудня 2010 року по 03 травня 2011 р., що підтверджується Довідкою Краснолиманського міського центру зайнятості про нарахування та платежі № 04-10/1586 від 19.08.2011 р.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

В результаті звірки даних Державного центру зайнятості з Державною податковою адміністрацією виявлено, що гр. ОСОБА_1 працювала в 4 кварталі 2010 р. у Рубцівській ЗОШ I-III ступенів. На запит спеціаліста Краснолиманського міського центру зайнятості № 04-10/1104 від 09.06.2011 р. позивачем було отримано листа від начальника Відділу освіти Краснолиманської міської ради за № 06-08-19/702 від 20.06.2011 р., згідно якого гр. ОСОБА_1 була прийнята в Рубцівську ЗОШ I-III ступенів прибиральницею приміщень згідно наказу № 95 від 28.08.2003 р. та була звільнена з займаної посади за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України відповідно до наказу № 26-к від 05.11.2010 р. Факт праці відповідача у Рубцівській ЗОШ I-III ступенів підтверджується також листом - відповіддю Відділу освіти Краснолиманської міської ради № 06-08-19/909 від 22.08.2011 р. на запит Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2011 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала у Рубцівській ЗОШ I-III ступенів прибиральницею приміщень у період з 28.08.2003 р. по 05.11.2010 р. та отримувала заробітну плату, зокрема, у жовтні листопаді 2010 року, що підтверджується даними про заробітну плату працівників Відділу освіти Краснолиманської міської ради за даний період та табелями обліку використання робочого часу Рубцівської ЗОШ I-III ступенів у листопаді та у жовтні 2010 р. Довідка з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів № 4371 від 01.09.2011 р., наданою Словянською ОДПІ на запит Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2011 р., також підтверджує факт отримання ОСОБА_1 прибутку у 4 кварталі 2010 р., зокрема, як заробітну плату за працю у Відділі освіти Краснолиманської міської ради.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 під час реєстрації у Краснолиманському центру зайнятості надала недостовірні данні, а саме про останнє місце роботи та данні щодо статті звільнення. Так відповідачем була предявлена трудова книжка Серія НОМЕР_2 з записом останнього робочого місця на підприємстві: ВП «Шахта «Піденнодонбаська № 3 ім. Миколи Сафроновича Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», а саме в її структурному підрозділі бази відпочинку «Южный Донбасс», та з записом про звільнення з займаної посади 29.10.2010 р., у звязку із закінченням строку договору. Аналогічні дані містяться у заяві відповідача про пошук роботи від 26.11.2010 р., наданої під час реєстрації у Краснолиманському центру зайнятості. Однак, з вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 з Рубцівської ЗОШ I-III ступенів була звільнена пізніше ніж з підприємства ВП «Шахта «Піденнодонбаська № 3 ім. Миколи Сафроновича Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», а саме з її структурного підрозділу бази відпочинку «Южный Донбасс».

Відповідно до п. 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове держане соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон), виплата допомоги по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, починається з 91-го календарного дня.

З Рубцівської ЗОШ I-III ступенів відповідач була звільнена за власним бажанням 05.11.2011 р. згідно ст. 38 КЗпП України, що підтверджується наказом Рубцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Відділу освіти Краснолиманської міської ради № 26-к від 05.11.2010 р. З заявою про пошук роботи ОСОБА_1 звернулась до Краснолиманського міського центру зайнятості 26.11.2010 р., на підставі якої Наказом № НТ101203 від 03.12.2010 р. ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 03.12.2010 р. та призначено допомогу по безробіттю строком на 360 днів.

У порушення ч. 2 ст. 36 Закону, відповідач умисно не виконала свої обовязки щодо своєчасного надання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Дані обставини призвели до отримання допомоги на підставі документів, які містять неправдиві відомості, в звязку з чим сума незаконної отриманої допомоги по безробіттю за період з 03.12.2010 р. до 03.05.2011 р. складає 3596,39 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого

наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Претензією вих. № 05-12/1322 від 12.07.2011 р. позивач запропонував відповідачу у добровільному порядку протягом 15 календарних днів відшкодувати безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3596,39 грн., однак зобовязання виконане не було, в звязку з чим позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 зазначену заборгованість.

В звязку з вищевикладеним суд дійшов висновку, що позовні вимоги Краснолиманського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 с. Рубці про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 3596,39 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Краснолиманського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 с. Рубці про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 3596,39 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Краснолиманського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (84404, Донецька область, м. Красний лиман, вул. Івана Лейко, 2, р/р 37170001004270 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25774091) допомогу по безробіттю у сумі 3596,39 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 29 вересня 2011 року а присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 04 жовтня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.