Постанова № 22251081, 15.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2011 р. справа № 2а/0570/11106/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКлимович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Климович М.І., розглянувши адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк

до: Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку

про: визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника ВП № 23644479 від 25.01.2011 р.

за участю

представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 за довір.

від відповідача: ОСОБА_2 за довір.

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк, звернуся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника ВП № 23644479 від 25.01.2011 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постанова про арешт коштів боржника від 25.01.2011 р. по ВП № 23644479 винесена з порушення норм законодавства, а саме в період прийняття оскаржуваної постанови, виконавче провадження було зупинено, постановою про зупинення виконавчого провадження від 23.11.2010 р. на підставі ухвали господарського суду Донецької області № 42/167б від 18.11.2010 р.

Представник позивача у судовому засідання підтримав позовні вимоги.

Представник відповідач у судове засідання зявився але заперечення на позовну заяву не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ

Публічне акціонерне товариство «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк, зареєстроване як юридична особа Розпорядженням Голови Донецької обласної ради народних депутатів від 05.01.1995 р. № 4р та є правонаступником Державного підприємства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» шляхом перетворення у акціонерне товариство, включено до ЄДРПОУ за № 03450063.

Публічне акціонерне товариство «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк має філію Відокремлений підрозділ «Донецьке шляхово - будівельне управління» без права юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи 12.01.2011 р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 23644479 на підставі наказу господарського суду Донецької області № 7/254 від 04.01.2011 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» в особі Відокремленого підрозділу «Донецьке шляхово - будівельне управління» на користь Колективного підприємства «УПМС» суми боргу в розмірі 384090 грн., а саме: 3322,13 грн. 3% річних, пеня 17847,68 грн., державне мито 4803,38 грн., витрати на інформаційно технічне забезпечення судового процесу 236 грн.

29.09.2010 р. постановою про об»єднання у зведене виконавче провадження, об»єднано у зведене виконавче провадження виконавчі провадження по примусовому виконанню виконавчих документів по стягненню з Відкритого акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» сум боргу.

21.01.2011 р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку прийнята постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження ВП № 23644479. Відповідно до зазначеної постанови виконавче провадження ВП № 23644479 приєднано до зведеного виконавчого провадження ВП № 23564671 яке перебуває у Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Листом від 22.11.2010 р. № 1848 ВАТ «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» повідомив Відділ державної виконавчої служби Ворошиловського РУЮ м. Донецька про те, що ухвалою господарського суду Донецької області від 18.11.2010 р. порушено справу про банкрутство заявника.

23.11.2010 р. постановою про зупинення виконавчого провадження, зведене виконавче провадження по примусовому стягненню з Відкритого акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» суми боргу зупинено, в зв»язку з тим, що Ухвалою господарського суду Донецької області № 42/167б від 18.11.2010 р. у відношенні боржника Відкритого акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» порушено справу про банкрутство.

25.01.2011 р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку прийнята постанова про арешт коштів боржника ВП № 23644479, відповідно до якої накладено арешт на кошти у межах суми 410299,19 грн., що належать боржнику - Відкритому акціонерному товариству «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» в особі Відокремленого підрозділу «Донецьке шляхово - будівельне управління».

Зазначена постанова про арешт коштів боржника прийнята до виконання установою банка, що підтверджується листом Промінвестбанка № 20-2/1-14-265 від 25.01.2011 р.

Стаття 34 Закону України «Про виконавче провадження» (який діяв на правовідносини, що виникли на той час) передбачала, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника.

Стаття 36 Закону України «Про виконавче провадження» (який діяв на правовідносини, що виникли на той час) встановлено порядок і строки зупинення виконавчого провадження, а саме державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ. Виконавче провадження зупиняється до розгляду питання по суті. Впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається. У період зупинення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому статтями 28, 32, 33, 78, 79, 80 цього Закону, а також вживати заходів щодо розшуку боржника або його майна. Після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або заявою стягувача, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам.

Суд зазначає, що спірна постанова про арешт коштів боржника від 25.01.2011 р. прийнята у період коли виконавче провадження по стягненню боргу з Відкритого акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» було зупинено постановою про зупинення виконавчого провадження від 23.11.2010 р. на підставі рішення господарського суду Донецької області від 18.11.2010 р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами та доповненнями) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами та доповненнями) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що постанова про арешт коштів боржника від 25.01.2011 р. по ВП № 23644479 прийнята з порушенням вимог чинного законодавства.

В звязку з чим позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника ВП № 23644479 від 25.01.2011 р. підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника ВП № 23644479 від 25.01.2011 р. задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника ВП № 23644479 від 25.01.2011 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Донбасшляхбуд» м. Донецьк (83050, м. Донецьк, вул. Університетська, 36, код ЄДРПОУ № 03450063) судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 15 липня 2011 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 18 липня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Олішевська

Суддя Олішевська B.В.