Ухвала суду № 22243686, 28.03.2012, Кролевецький районний суд Сумської області

Справа № 1809/753/2012

У Х В А Л А

28 березня 2012 року м.Кролевець

Суддя Кролевецький районний суд Сумської області Школа М.Г., розглянувши заяву Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до Кролевецької міської ради Сумської області про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

до Кролевецького районного суду Сумської області поштою надійшла 23 березня 2012 року, вхідний №2480 позовна заява Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до Кролевецької міської ради Сумської області про:

- визнання протиправної відмови у задоволенні клопотання ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на імя ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: Сумська область, м.Кролевець, вул. Андріївська, 10;

- зобовязання Кролевецьку міську раду Сумської області прийняти рішення про оформлення права власності ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, з формою власності приватна;

- зобовязання Кролевецьку міську раду Сумської області видати свідоцтво про право власності ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За визначенням термінів, що дається у ст. 3 КАС України:

- справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або іншій субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1)

- субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень ( п. 7 ч. 1).

Таким чином, у контексті зазначених положень ст. 3 цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин, стосовно їх прав і обовязків у правовідносинах, в яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти, відповідно зобовязані виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень.

У тому ж випадку, коли субєкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Із позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" вбачається, що виниклий спір із Кролевецькою міською радою Сумської області стосується права власності на обєкт нерухомості цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Кролевець Сумської області, вул. Андріївська, 10.

Також із наданих позивачем ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" документів до позовної заяви вбачається, що право власності на цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Кролевець Сумської області, вул. Андріївська, 10, як обєкт нерухомості, зареєстровано на імя Держави в особі Державної акціонерної компанії "Хліб України" та Кролевецькою міською радою видано свідоцтво на праві власності на зазначене нерухоме майно на імя Держави в особі Державної акціонерної компанії "Хліб України".

Таким чином, даний спір не повязаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, стороною указаного спору є господарюючий субєкт ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", а рішення суду у даній справі є підставою для прийняття рішення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Кролевець Сумської області, вул. Андріївська, 10, з видачею свідоцтва про право власності власнику.

Згідно ч. 5 ст. 5 ГПК України порядок досудового врегулювання господарських спорів не поширюється на спори про визнання договорів недійсними, спори про визнання недійсними актів державних та інших органів, підприємств та організацій, які не відповідають законодавству і порушують права та охоронювані законом інтереси підприємств та організацій (далі акти), спори про стягнення заборгованості за опротестованими векселями, спори про стягнення штрафів Національним банком України з банків та інших фінансово-кредитних установ, а також на спори про звернення стягнення на заставлене майно.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного суду України та адміністративних судів.

Крім того, даний спір між сторонами не заснований на адміністративному владному підпорядкуванні та здійснення управлінських функцій однією стороною стосовно іншої сторони.

За таких обставин, враховуючи викладене, указана позовна заява не підлягає розгляду в суді в порядку адміністративного судочинства, а має розглядатися в порядку господарського судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,-

У Х В А Л И В:

відмовити Публічному акціонерному товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у відкритті провадження у справі за його позовом до Кролевецької міської ради Сумської області про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:М. Г. Школа