Постанова № 22240771, 26.03.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2012 р. Справа № 5021/2151/2011

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шепітько І.І., судді Івакіна В.О., Пелипенко Н.М.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 (дов.№321 від 21.12.2011 р.), ОСОБА_2 (дов. №335 від 21.12.2011 р.) після перерви не зявився

1-ої 3-ої особи - не зявився

2-ої 3-ої особи - ОСОБА_3 (дов. №2321/15/14-11 від 01.06.2011 р.)

1-го відповідача - ОСОБА_4 (дов. №609/05.01-09 від 25.03.2011 р.)

2-го відповідача - ОСОБА_4 (дов. №610/05.01-09 від 25.03.2011 р.)

1-ої 3-ої особи - ОСОБА_5 (дов. б/н від 21.09.2011 р.)

2-ої 3-ої особи - не зявився

3-ої 3-ої особи - не зявився

розглянувши апеляційну скаргу позивача (вх.№667С/1-8) на рішення господарського суду Сумської області від 31 січня 2012 року у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства “Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту” в особі Сумської філії, м.Суми

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - 1. Головне управління Держкомзему в Сумській області, м. Суми;

2. Міністерство інфраструктури України, м. Київ

до 1. Виконавчого комітету Сумської міської ради, м. Суми;

2. Сумської міської ради, м. Суми

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - 1. Виробничо-комерційне підприємство “СПЕКТР-СІП” у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Суми;

2. Приватна виробничо-комерційна фірма “Кальтаір”, м. Миколаїв;

3. Управління Держкомзему в місті Суми, м. Суми

про визнання недійсним пункту 20 додатку №1 рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.05.1994 р. та державного акту на право постійного користування землею

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ПАТ “Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту” в особі Сумської філії, звернувся до господарського суду Сумської області з позовом, в якому просив визнати недійсним пункт 20 додатку №1 рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.05.1994 р., згідно якого за ВКП “СПЕКТР-СІП” закріплено земельну ділянку площею 0,70 га; визнати недійсним державний акт (серія СМ 0036) на право постійного користування землею, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №36 від 10.11.1994 р. для розміщення виробничої бази площею 0,6 га, виданий Сумською міською радою народних депутатів Сумському ВКП “СПЕКТР-СІП”.

Рішенням господарського суду Сумської області від 31.01.2012 р. по справі №5021/2151/2011 (головуючий суддя Левченко П.І., судді Моїсеєнко В.М., Котельницька В.Л.) в задоволенні позову відмовлено.

Позивач з рішенням господарського суду Сумської області не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права та неповне зясування обставин, що мають значення для справи. Зокрема зазначає, що п.20 додатку №1 спірного рішення виконкому від 19.05.1994 р. та спірний державний акт, яким закріпили за ВКП “СПЕКТР-СІП”ТОВ земельну ділянку під будівлею Сумського МППЗТ за адресою: вул. То полянська, 21 в м. Суми є незаконними, оскільки станом на момент прийняття рішення від 19.05.1994 р. та на момент видачі державного акту вказана будівля належала Сумському МППЗТ, а не ВКП “СПЕКТР-СІП”ТОВ і вказані дії є порушенням ст. 30 Земельного кодексу України. Просить рішення господарського суду скасувати і прийняти нове, яким позовну заяву задовольнити.

ВКП “СПЕКТР-СІП” ТОВ проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає, що суд виніс обґрунтоване і законне рішення. Зокрема зазначає, що позивач безпідставно ототожнює цивільно-правові інститути права державної власності на майно та права власності акціонерного товариства на це ж майно. Вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Міністерство інфраструктури України апеляційну скаргу позивача підтримує, вважає, що оскаржуване рішення прийняте в результаті неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права, при неповному зясуванні обставин справи та невідповідністю висновків в рішенні суду. Зокрема зазначає, що на момент прийняття спірних документів, в 1994 році ВКП “СПЕКТР-СІП” надано земельну ділянку під чужим майном: будівлями та залізничними коліями, які належали колишньому державному підприємству Сумське МППЗТ, правонаступником якого є позивач. Просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Виконавчий комітет Сумської міської ради проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає рішення господарського суду законним та обґрунтованим. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду без змін.

Головне управління Держкомзему в Сумській області, ПВКФ “Кальтаір” та Управління Держкомзему в місті Суми вимоги ухвали від 23.02.2012 р. не виконали, відзиви на апеляційну скаргу та документи в обґрунтування своїх заперечень не надали, своїх представників в судове засідання не направили, про причини неприбуття не повідомили, хоча про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що незявлення в судове засідання представників третіх осіб не перешкоджає розгляду справи, тому справа розглядається відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами.

Для надання можливості сторонам надати додаткові докази та ознайомитись з додатковими матеріалами справи колегією суддів в судовому засіданні оголошено перерву до 21.03.2012 р. до 11 години 00хвилин.

Після перерви задоволенні клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів, що надійшли 21.03.2012 р. від позивача та ВКП “СПЕКТР-СІП” ТОВ.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, вислухавши у судовому засіданні пояснення уповноважених представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд Сумської області виходив з того, що позивач не надав суду доказу, який би підтверджував, що прийняттям відповідачем рішення та видачею державного акту на право постійного користування землею у 1994 році ВКП “СПЕКТР-СІП” порушуються його прав та охоронюваних законом інтересів.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, пунктом 20 додатку №1 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 19.05.1994 р. закріплено земельну ділянку за ВКП “СПЕКТР-СІП” площею 0,7 га, на підставі якого Сумською міською радою народних депутатів видано державний акт серії СМ 0036 на право постійного користування землею, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №36 від 10.11.1994 р. для розміщення виробничої бази площею 0,6 га.

Земельну ділянку було надано під чужим майном: будівлями та залізничними коліями, що належали ДП Сумське МППЗТ, правонаступником якого є позивач.

Наказом Міністерства транспорту від 30.10.2001 р. №742 '' Про перетворення Сумського міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту у відкрите акціонерне товариство" міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту було перетворене у відкрите акціонерне товариство "Сумське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту".

Відповідно до статуту ВАТ "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" від 31.07.2006 р. №806 товариство є правонаступником усіх обов'язків державного підприємства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" з його філіями та відкритих акціонерних товариств та їх філіями, реорганізованих згідно наказу Міністерства транспорту та зв'язку У 26.04.2006 р. № 396 у відособлені структурні підрозділи (філії) шляхом приєднання товариства, в тому числі і ВАТ "Сумське міжгалузеве підприємство залізничного транспорту.

ВАТ "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" змінило свою назву на ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства", в звязку з чим були внесені зміни до назви Сумської філії ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" на Сумську філію ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ", що підтверджується статутом ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" та довідкою ЄДРПОУ Сумської філії ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ".

Фондом державного майна України листом від 15.07.2009 р. № 10-24-10170 було надано відповідь на звернення Мінтрансзв'язку щодо включення майна до статутного фонду ВАТ "Київ - Дніпровське МППЗТ", яким відповідно до п. п. 16 п.1 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Міністерство транспорту та зв'язку України (нині - Міністерство інфраструктури України) приймає рішення щодо майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі корпоратизації.

З урахуванням зазначеного Міністерством транспорту та зв'язку України прийнято рішення щодо проведення інвентаризації майна та внесення до статутного фонду ВАТ "Київ - Дніпровське МППЗТ", яке затверджене наказом Мінтрансзв'язку 13.08.2010 р. № 854. Цим же наказом залізничні колії зараховані на баланс ПрАТ "Київ - Дніпровське МППЗТ".

Передане нерухоме майно - будівля локомотивного депо, розташована за адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 21 А, розташована на земельної ділянці, закріпленій за ВКП “СПЕКТР-СІП” спірним рішенням виконкому Сумської міської ради 1994 року.

Відповідно до пункту 2 інвентаризаційного опису Сумського МППЗТ № 1 від 1979 р. адміністративна будівля по вул. Тополянській, 21 А, є власністю держави та перебувала на обліку державного підприємства Сумське МППЗТ.

Актом КРУ №13-24 від 19.11.1993 р. "О результатах ревизии Сумського ППЗЖТ" встановлено порушення законодавства колишнім керівником Сумського МППЗТ, який заснував в квітні 1992 року ВКП "СПЕКТР-СІП" та передав йому безоплатно основні засоби Сумського МППЗТ, та внесено подання про повернення основних засобів Сумському МППЗТ, в тому числі і будівлі по вул. Тополянській, 21 А.

Згідно акту ОС 1 приймання-передачі основних засобів від 03.01.1994 р. ВКП "СПЕКТР-СІП" передав (повернув) будівлю по вул. Тополянській, 21 А, Сумському МППЗТ, про що також свідчить інвентарна картка ВКП "СПЕКТР-СІП" № 1, де в графі «Отметка о выбытии»зазначено «возврат ППЗТ»та інвентарна картка Сумського МППЗТ №1 на адміністративну будівлю по вул. Тополянська, 21 А, згідно якої вбачається, що станом на момент прийняття рішення виконкому 1994 року вказана будівля знаходилась на балансі Сумського МППЗТ.

Станом на 1994 рік акт ОС 1 приймання-передачі будівлі по вул.Тополянська, 21 А, та інвентарна картка, яка підтверджує перебування на балансі вказаного приміщення були належними доказами знаходження у володінні та користуванні майна у Сумського МППЗТ, оскільки реєстрації об'єктів БТІ в 1994 році, ще не існувало.

ВКП “СПЕКТР-СІП” в формі ТОВ посилається на те, що земельна ділянка площею 17638 кв. м по вул. Тополянській, 21 а в м. Суми під залізничними коліями надана за згодою Сумського МППЗТ, що підтверджується листом № 236 від 26.12.1997 року ВКП “СПЕКТР-СІП”, листом № 944 від 29.12.1997 року Сумського МППЗТ, листами № 266/13 від 03.1998 року та № 406/13 від 31.07.1997 року Українського об'єднання ДМППЗТ “Укрпромзалізтранс”.

Проте, з Технічного звіту та пояснень ЗАТ “Київ - Дніпровське МППЗТ”, вбачається, що вказані листи не є підтвердженням надання згоди Сумського МППЗТ на вилучення земельної ділянки (т.2 а.с.50-58).

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що з наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 854 від 13.08.2009 року “Про проведення інвентаризації майна” вбачається, що держава в особі Міністерства транспорту та зв'язку України передала залізничні колії на баланс Сумської філії ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ” з віднесенням його вартості до іншого додаткового капіталу (т.2 а.с.94).

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 992 від 22.09.2009 року “Про затвердження зведеного акту інвентаризації та переліку майна, яке згідно з рішенням суду не вибувало з державної власності” затверджено зведений акт інвентаризації майна, яке згідно з постановою Харківського апеляційного суду від 12.12.2007 року та постановою Вищого господарського суду від 08.04.2008 року не вибувало з державної власності; перелік державного майна, яке згідно з постановою Харківського апеляційного суду від 12.12.2007 року та постановою Вищого господарського суду від 08.04.2008 не вибувало з державної власності та підлягає оцінці. голові правління ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ” Панкратову В.І. забезпечити подання необхідних матеріалів Фонду державного майна України для визначення суб'єкта оціночної діяльності ( т. 2 а.с.95).

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 137 від 15.03.2010 року “Про затвердження висновку про вартість майна, яке згідно з рішенням суду не вибувало з державної власності” вбачається, що затверджено Висновок про вартість майна, а саме залізничних колій та стрілочних переводів, яке згідно з постановою Харківського апеляційного суду від 12.12.2007 року та постановою Вищого господарського суду України від 08.04.2008 року не вибувало з державної власності. Голові правління ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ” Панкратову В.І. відповідно до пункту 4.2 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 13.08.2009 № 854 зарахувати майно на баланс ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ” за вартістю, визначеною згідно з Висновком про вартість майна (т.2 а.с.97).

З Наказу ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ”№ 86 від 18.03.2010 року, Наказу Сумської філії ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ”№ 62 від 24.03.2010 року, довідки № 208 від 29.03.2010 року вбачається, що майно, яке згідно рішення суду не вибувало з державної власності зараховано на баланс Сумської філії ВАТ “Київ-Дніпровське МППЗТ”(т.2 а.с.98).

Оскаржуваний державний акт з 2000 року був замінений на договір оренди земельної ділянки від 10.04.2000 р., укладений між Сумською міською радою та ВКП “СПЕКТР-СІП“ ТОВ, а тому відповідно до п. 6 постанови Верховної ради України «Про земельну реформу»№563-ХІІ від 18.12.1990 р., наказу Держкомітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 р. № 43., ст. 92 та пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України від 25.01.2001 р. є недійсним і використання в цивільному обороті спірного державного акту забороняється.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.12. 2007 р. по справі № 17/119-07, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 08.04.2008 року, встановлено, що підїзні колії №№ 21, 18, 14, 15; стрілочні переводи №№ 42, 102, 158, 160, 162, 164, 166, 174, 144,4,108,6, 146, 150,8, 118, 122, 124, 126, 130, 132, 136, 138, 140, 142; колія № 9 є державною власністю, оскільки вказане майно не вибуло в установленому порядку з державної власності (т.1 а.с.68-74).

Рішенням господарського суду Сумської області від 02.11.2011 року визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 10.04.2000 р., укладений між Сумською міською радою і ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ, нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сумського нотаріального округу ОСОБА_6 і зареєстрований у Сумському міськвиконкомі у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 25.05.2000 р. № 137, за яким ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ отримало в орендне користування земельну ділянку площею 17638 кв.м., яка знаходиться на вулиці Тополянська, 21-а в місті Суми. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 13.03.2002 р., укладений між Сумською міською радою і ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ, нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сумського нотаріального округу ОСОБА_6 і зареєстрований в реєстрі за № 452, за яким ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ отримало в орендне користування земельну ділянку площею 8006 кв. м. яка знаходиться в м. Суми, район вулиці 1-ї Заводської.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду України від 24.01.2012 р. рішення господарського суду Сумської області від 02.11.2011 року залишено без змін (т.4 а.с.65-69). Постанова сторонами не оскаржена, є чинною.

У ст. 35 ГПК України зазначено, що факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ не надано ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції дозволів та документів, необхідних для списання основних фондів, що належать до державної власності. Також не надано дозволів Укрзалізниці на реконструкцію, демонтаж чи будівництво під'їзних колій, у звязку з чим є необґрунтованим твердження ВКП “СПЕКТР-СІП” у формі ТОВ щодо створення ним під'їзних колій.

Таким чином, майно - залізничні колії, які знаходяться на спірних земельних ділянках є державною власністю і знаходиться на балансі Сумської філії Приватного акціонерного товариства “Київ-Дніпровське МППЗТ” відповідно до Наказів Міністерства транспорту та зв'язку України № 854 від 13.08.2009 року, № 992 від 22.09.2009 року, № 137 від 15.03.2010 року.

Відповідно до ст. 68. Земельного кодексу України (2001 року) до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Аналогічні норми закріплені в ст. 69 Земельного кодексу України 1990 р.

Крім того, спірне рішення Виконкому від 19.05.1994 р. суперечить приписам ст. 102 Земельного кодексу України 1990 р., оскільки не було погоджено проект землекористувань (технічний паспорт ВКП «СПЕКТР-СІП»1993 р. затверджений спірним рішенням) з Сумським МППЗТ, яке фактично користувалось земельною ділянкою, оскільки вона знаходилась під його будівлею.

На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, вважає, що рішення господарського суду Сумської області від 31.01.2012 р. у справі №5021/2151/2011 прийняте при неповному зясуванні всіх обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача задоволенню.

Керуючись статтями 22, 25, 49, 69, 99, 101, 102, п. 2 статті 103, п. п. 1, 4 ч.1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 31.01.2012 р. у справі №5021/2151/2011 скасувати та прийняти нове.

Позов задовольнити.

Визнати недійсним п.20 договору №1 рішення виконавчого комітету Сумської ради народних депутатів від 19.05.1994 р., згідно якого за Виробничо-комерційним підприємством “СПЕКТР-СІП” закріплено земельну ділянку площею 0,70 га.

Визнати недійсним державний акт серії СМ 0036 на право постійного користування землею, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №36 від 10.11.1994 р. для розміщення виробничої бази площею 0,6 га, виданий Сумською міською радою народних депутатів Сумському ВКП “СПЕКТР-СІП”.

Головуючий суддя Шепітько І.І.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Пелипенко Н.М.

Повний текст постанови по справі № 5021/2151/2011 складено та підписано 26.03.2012 р.