Рішення № 22238487, 14.03.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" березня 2012 р.Справа № 10/5025/83/12 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Валон-А" м. Хмельницький

до квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький , м. Хмельницький

про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

позивач : ОСОБА_1 - за довіреністю від 30.01.2012р.

відповідач : ОСОБА_2- за довіреністю №195 від 31.01.2012р.

Рішення приймається 14.03.2012р, так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати відмову відповідача у наданні технічних умов незаконною та зобов'язати КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови ТОВ "Валон-А" на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод на земельну ділянку по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому.

Позивачем в порядку ст. 22 ГПК України подано письмову заяву від 12.03.2012р. про уточнення позовних вимог, в якій просить суд зобов'язати КЕВ м. Хмельницький видати ТОВ "Валон-А" технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішення суду законної сили. Дана заява прийнята судом.

Повноважний представник позивача наполягає на задоволенні позовних вимог, вказуючи на те, що відповідач безпідставно не видає йому технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до договору оренди землі від 22.07.2010р., укладеного за результатами земельного аукціону, Хмельницькою міською радою позивачу під будівництво надано в оренду земельну ділянку площею 4700 кв.м., яка знаходиться за адресою вул. Гарнізонна, 9 А , м.Хмельницький. ТОВ "Валон-А" 11.08.2011р. отримало містобудівні умови та обмеження земельної ділянки по вул. Гарнізонній, 9А за № 145.

Однак, для початку будівництва, враховуючи положення п.2 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011р. №3038-17, необхідно отримати технічні умови, дозволи на підключення до мереж і комунікацій.

Звертає увагу на те, що оскільки водогін та каналізаційні мережі, що проходять по вул. Гарнізонній перебувають на балансі КЕВ м. Хмельницький, враховуючи приписи п. 2 ст.1.1., п. 17 ст.1.2 , ст. 4.1 ,4.3 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 року, ТОВ "Валон-А" тричі звернулось із листом-заявою з до КЕВ м. Хмельницький в жовтні 2011-лютому 2012 року для отримання технічних умов і надало необхідні документи: договір оренди земельної ділянки по вул. Гарнізонній 9А з додатками, ситуаційну схему, схему використання земельної ділянки, лист геодезичної зйомки з погодженнями та опитувальний лист. Однак відповідач не видав технічні умов, пославшись на те, що земельна ділянка, яка надана в оренду позивачу належить до земель оборони.

Відповідач у письмовому відзиві на позов та повноважний представник в судовому засіданні вказує на те, що оскільки земельна ділянка , яка передана в оренду позивачу належить до земель оборони, то договір оренди землі від 22.07.2010р. №041074200134 є незаконним, підлягає скасуванню, тому КЕВ м. Хмельницький відмовляє позивачу у видачі технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням 28-ї сесії Хмельницької міської ради №58 від 23.09.2009р. затверджено перелік земельних ділянок , право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, до якого включено і земельну ділянку по вул. Гарнізонній, 9А , площею 0,47 га., під будівництво об'єкту виробничого призначення ( п. 2 рішення).

Рішенням 33-ї сесії Хмельницької міської ради №41 від 26.02.2010р. затверджено технічні паспорти земельних ділянок та виставлено їх окремими лотами на земельні торги у вигляді земельного аукціону з продажу права оренди земельних ділянок згідно додатку, п. 8 якого містив дані щодо земельної ділянки по вул. Гарнізонній 9А.

ТОВ "Валон-А" подано заяву №2 від 07.04.2010р.на участь у земельному аукціоні , організованого управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури , містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, на об'єкт - земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А , площею 0.47 га , під будівництво об'єкта виробничого призначення.

За результатами земельного аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 - право на оренду земельної ділянки площею 0, 47 га по вул. Гарнізонна, 9А, під будівництво об'єкту виробничого призначення, проведеного 15.04.2010р., переможцем аукціону стало товариство з обмеженою відповідальністю "Валон-А" м. Хмельницький, що відображеного у протоколі земельного аукціону від 15.04.2010р.

28.05.2010р. між Хмельницькою міською радою (продавець) та ТОВ "Валон-А" (покупець) укладено договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно до р.1 якого продавець на підставі рішень 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009р. №58 , " Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради", 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. №41 "Про затвердження технічних паспортів земельних ділянок та продаж права оренди земельних ділянок", протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії №2 від 15 квітня 2010р. та протоколу земельного аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 від 15 квітня 2010р., продає право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купує право оренди на земельну ділянку площею 0,47 га по вул. Гарнізонній 9А під будівництво об'єкту виробничого призначення, і має сплатити відповідну грошову суму за вказану земельну ділянку, визначену у п. 2.1. цього договору.

22.07.2010р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Валон-А" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до р.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м. кв. під будівництво.

Відповідно до р. 3 договору договір укладено на 3 (три) роки до 28.05.2013р. Після закінчення строку договору орендар має пе реважне право поновлення його на новий строк.

Зазначений договір зареєстровано державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру Хмельницької регіональної філії про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2010р. №134.

Актом приймання-передачі Хмельницька міська рада передала , а позивач прийняв земельну ділянку площею 4700 м. кв. по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому під будівництво обєкта виробничого призначення.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику - ТОВ "Валон-А" під будівництво цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями на земельній ділянці площею 0, 47 га по вул. Гарнізонній 9А, 11.08.2011р. складено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №145.

Як вбачається з викопіровки з топоплану щодо розширення підприємства ТОВ "Валон-А" по вул. Гарнізонній, 9, на останній крім інших наявні погодження робочих креслень КЕВ м. Хмельницький 12.10.2011р. та 17.10.2011р. , які скріплені печаткою останнього.

Відповідно до листа від 21.11.2011р. МКП „Хмельницькводоканал” повідомив позивача про те, що по вул. Гарнізонній, 9 А відсутні мережі водопроводу та каналізації, які знаходяться на балансі МКП “Хмельницькводоканал”, тому для отримання технічних умов необхідно звернутись до власника мереж, а саме в КЕВ м. Хмельницького.

Відповідно до довідки КЕВ м. Хмельницький від 24.02.2012р. згідно даних обліку на балансі КЕВ м. Хмельницький в межах військового містечка №45 перебуває зовнішніх мереж водопроводу 3612 м.п, зовнішніх мереж водовідведення 1791 м.п. згідно із актом проведення позапланової інвентаризації військового нерухомого майна , викопіюванням з плану міста Хмельницький з визначенням зовнішніх мереж водопроводу та зовнішніх мереж водовідведення розташованих біля земельної ділянки у м. Хмельницький по вулиці Гарнізонній, 9А.

Позивач листом від 28.10.2011р. №523 звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з додатками: містобудівні умови та обмеження, ситуаційна схема, схема використання земельної ділянки, опиту вальний лист.

Листом від 14.11.2011р. № 2256 відповідач повідомив позивача про те, що будівництво цеху та надання технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод можливе лише після скасування договору оренди земельної ділянки від 22.07.2010р., укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Валон-А" , оскільки земельна ділянка , площе. 0,47 га. яка надана в оренду товариству перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка N 45 Хмельницького гарнізону.

Позивач листами від 17.11.2011р. , від 22.02.2012р. знову звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з відповідними додатками. Зазначені заяви залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Оскільки відповідач відмовив позивачу видати технічні умови для приєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому, тому позивач звернувся до суду з позовом, враховуючи уточнення позовних вимог, про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

Заслухавши повноважних представників сторін, аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, ст.20 ГК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у визначений даною статтею спосіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI „Про регулювання містобудівної діяльності” фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви. ( ч. 2 ст.30) .

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади ( ч. 6 ст. 30 ) .

Відповідно до п. 4 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 N 45, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 р. за N 651/19389 до складу вихідних даних на проектування належать: містобудівні умови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов. До завдання на проектування додаються технічні умови. Завдання на проектування складається замовником або за його дорученням проектувальником.

Відповідно до пп. 1.3 п. 1 та пп. 2.2 п. 2 (Порядок розроблення проектної документації) Державних будівельних норм України "Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004", затверджених Наказом Державного комітету з будівництва та архітектури від 20.01.2004 р. № 8 (далі за текстом ДБН), Проектна документація для будівництва має відповідати положенням законодавства, регіональних та місцевих правил забудови, а також вимогам нормативів та нормативних документів.

Проектування об'єктів здійснюється з дотриманням законодавства України на підставі вихідних даних. Вихідні дані для виконання проектних робіт на відповідній стадії замовник зобов'язаний надати до початку виконання проектно-вишукувальних робіт. До складу вихідних даних належать: архітектурно-планувальне завдання (АПЗ); технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта (ТУ)тощо. Згідно з п. 6 Державних будівельних норм України ДБН А.2.2-3-2004, робочий проект розробляється для визначення конкретних містобудівних, архітектурних, художніх, екологічних, технічних, технологічних, інженерних рішень об'єкта, кошторисної вартості будівництва, техніко-економічних показників і виконання будівельно-монтажних робіт (робочі креслення). Робоча документація виконується в порядку та на умовах, передбачених п. 7 ДБН А.2.2-3-2004.

В п.1.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 N 190, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10. 2008 р. за N 936/15627 визначено, що технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта архітектури, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, у тому числі водопостачання та водовідведення, а також особливих умов.

Положеннями п. п.4.1, 4.2 зазначених Правил передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику необхідно отримати технічні умови відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328. Забороняється будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо будинкових мереж або до мереж споживачів).

Згідно із п. 4.3 Правил виробник після отримання від замовника усіх необхідних документів відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328, протягом 15-ти днів видає технічні умови на підставі опитувального листа на приєднання об'єкта замовника до систем централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням потужностей споруд, пропускної спроможності мереж, із зазначенням умов для проектування вводу: місця підключення, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску тощо.

Підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і узгоджених згідно з нормами проектування та цими Правилами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав в оренду земельну ділянку по вул. Гарнізонній , 9А та враховуючи вищенаведені положення звернувся до відповідача як балансоутримувача систем централізованого водопостачання та водовідведеприєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення.

Однак відповідач відмовив в наданні технічних умов, посилаючись на те, що земельна ділянка, яка надана в оренду позивачу перебуває на обліку в КЕВ м. Хмельницького.

Доводи відповідача про те, що підставою відмови у видачі технічних умов є те, що земельна ділянка, яка передана в оренду позивачу перебуває на обліку відповідача у складі земель оборони військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону і не належить до земель Хмельницької міської ради судом оцінюється критично, оскільки спростовується наявними в матеріалах справи рішеннями Хмельницької міської ради 28-ї сесії від 23.09.2009р. №58 "Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради", 33-ї сесії №41 від 26.02.2010р. "Про затвердження технічних паспортів земельних ділянок та продаж права оренди земельних ділянок ", договором купівлі-продажу права оренди земельної ділянки від 28.05.2010р., договором оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010р., які не оскаржені та не визнані недійсними у встановленому законом порядку.

Крім того судом враховується, що предметом спору є ненадання відповідачем технічних умов на підключення до системи централізованого водопостачання та водовідведення, а не земельні правовідносини між відповідачем та Хмельницькою міською радою.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги заявлені правомірно та підлягають задоволенню.

Відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник з неправомірних дій останнього.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 32, 33, 44, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Валон-А" м. Хмельницький до квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький , м. Хмельницький про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили задовольнити.

Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький м. Хмельницький, вул. Гагаріна , 24 ( код 07928461) видати товариству з обмеженою відповідальністю "Валон-А", м. Хмельницькимй , вул. Гарнізонна, 9 ( код 14152239) технічні умови для приєднання обєкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький, вул. Гагаріна , 24 ( код 07928461) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Валон-А", м. Хмельницькимй , вул. Гарнізонна, 9 ( код 14152239) 1073 грн. ( одну тисячу сімдесят три гривні) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Суддя В.В. Виноградова

Повний текст рішення складено 19.03.2012р.

Віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, (м. Хмельницький вул. Гарнізонна, 9) 3 - відповідачу ( м. Хмельницький вул. Гагаріна, 24)