Рішення № 22228810, 28.03.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.03.12р.Справа № 30/5005/1100/2012 За позовом: Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

До відповідача: гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

Про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та повернення її державі

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1., довіреність №01-17/2/21вих від 11.01.12р., головний спеціаліст відділу з правових питань

Від відповідача: не з'явився

В засіданні брали участь: Барчук А.Б., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення №78

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинський міжрайонний природоохоронний прокурор, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради з позовом та з урахуванням уточнень (№41-287 вих12 від 12.03.2012р.) просить зобов'язати гаражно-будівельний кооператив "Дзержинка" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0624 га (0,0300 га, на якій збільшено загальну ширину гаражів першого ряду з боку вул. Харківська; 0,0182 га, на якій зведено стіни зі шлакоблоку; 0,0142 га, на якій зведено капітальну двоповерхову будівлю), розташовану по вул. Харківська в м. Дніпродзержинську, повернувши її державі в особі Дніпродзержинської міської ради, з приведенням вищевказаної земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом демонтування споруд. Судові витрати прокурор просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що спеціалістами Дніпродзержинського відділу контролю та державного нагляду територіального управління контролю за будівництвом об'єктів, якість будівельних матеріалів та державного ринкового нагляду Правобережжя під час проведення перевірки встановлено, що блок з шести гаражів побудовано на земельній ділянці, яка не надана у користування ГБК "Дзержинка" та без дозволу від інспекції ДАБК, про що складений акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 23.06.2011 року.

Дніпродзержинська міська рада позов Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора підтримала в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відзиву на позов гаражно-будівельний кооператив "Дзержинка" до суду не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами (ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).

Розгляд справи був відкладений з 21.02.2012 року на 13.03.2012 року, з 13.03.2012 року на 28.03.2012 року.

В судовому засіданні 28.03.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі договору оренди земельної ділянки від 24.03.2005 року (зареєстрованого за №02211 від 18.04.2005 року) гаражно-будівельний кооператив "Дзержинка" прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,6481 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Харківська згідно з планом земельної ділянки, який є додатком до договору.

23 червня 2011 року головними спеціалістами відділу самоврядного контролю управління земельних відносин міської ради Квіткою О.В. та Мороховською О.П. за участю с/у ВДСБЕЗ Дніпродзержинського МУ Чуднівець О.С. складений акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка". У результаті обстеження виявлено: на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.02.2005 року №490-17/IV договір земельної ділянки від 18.04.2005 року №02211 за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Харківська, згідно з планом земельної ділянки площею 0,6481 га, для розміщення гаражів. На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.02.2008 року №341-19/V укладено додаткову угоду №1133 від 27.05.2008 року щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки до 01.03.2011 року.

Фактично за зазначеною адресою використовується земельна ділянка на загальній площі 0,7105 га. Самовільно зайнято земельну ділянку на площі 0,0624 га, а саме: на площі 0,0300 га збільшено загальну ширину гаражів (першого ряду з боку вул. Харківська); на площі 0,0182 га зведено стіни зі шлакоблоку (перший ряд та другий ряд); на площі 0,0142 га зведено капітальну двоповерхову будівлю (нижче другого ряду гаражів), відповідно до плану земельної ділянки, який є додатком до вказаного акту. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не продовжено, що не відповідає вимогам ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України (а.с. 10).

07 березня 2012 року головним спеціалістом управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області Матюшкіним А.В. у присутності голови гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" ОСОБА_2, проведена позапланова перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства головою гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" ОСОБА_2 по вул. Харківській, м. Дніпродзержинськ, за результатами якої складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с. 57).

У результаті обстеження встановлено: на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.02.2005 року №490-17/IV укладено договір земельної ділянки від 18.04.2005 року №02211 за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Харківська, згідно з планом земельної ділянки площею 0,6481 га, для розміщення гаражів. На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.02.2008 року №341-19/V укладено додаткову угоду №1133 від 27.05.2008 року щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки до 01.03.2011 року.

Фактично за зазначеною адресою використовується земельна ділянка на загальній площі 0,7105 га. Самовільно зайнято земельну ділянку на площі 0,0624 га, а саме: на площі 0,0300 га збільшено загальну ширину гаражів (першого ряду з боку вул. Харківська); на площі 0,0182 га зведено стіни зі шлакоблоку (перший ряд та другий ряд); на площі 0,0142 га зведено капітальну двоповерхову будівлю (нижче другого ряду гаражів), відповідно до плану земельної ділянки, який є додатком до вказаного акту. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не продовжено, що не відповідає вимогам ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України, ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За порушення головою гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" ОСОБА_2. вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України 07.03.2012 року головним спеціалістом управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області Матюшкіним А.В. складений протокол про адміністративне правопорушення №000016 та постанову про накладення адміністративного стягнення №15 від 07.03.2012 року.

Таким чином, було встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, тобто самовільне, без правовстановлюючих документів, використання земельних ділянок, що і є причиною виникнення спору.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку Дніпродзержинської міської ради.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Приступати довикористання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття "самовільно зайнята земельна ділянка" витікає із статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обовязок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків (ч. 2 статті 152 Земельного кодексу України).

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів, які підтвердили б правомірність використання земельної ділянки.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача звільнити самовільну зайняту земельну ділянку з приведенням її у придатний для використання стан підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача демонтувати споруди задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська у кримінальній справі №1-601/11 за обвинуваченням ОСОБА_2 по ст. 364 ч.1, ст. 1971 ч.3 Кримінального кодексу України, кримінальну справу припинено на підставі ст. 6 п.4 КК України.

Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська встановлено, що голова гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" ОСОБА_2, достеменно знаючи про відсутність у ГБК "Дзержинка" правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,0624 га, яка розташована за адресою: вул. Харківська в м. Дніпродзержинську, а також достеменно знаючи, що для використання вказаної земельної ділянки необхідні правовстановлюючі документи, умисно, надав згоду, а також показав місце членам ГБК "Дзержинка", а саме: ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8., як на земельній ділянці, яка підлягає забудові, чим допустив самовільне будівництво гаражів на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0624 га, яка розташована за адресою: вул. Харківська в м. Дніпродзержинську. В результаті неправомірних дій голови гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" ОСОБА_2, яким умисно, в інтересах третіх осіб, дозволено самовільне будівництво капітальних гаражів на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0624 га, яка розташована за адресою: вул. Харківська в м. Дніпродзержинську, яка є власністю Дніпродзержинської міської ради, в період з січня 2008 року по січень 2011 року, без правовстановлюючих документів на використання вказаної земельної ділянки, чим спричинено значну шкоду законним інтересам держави у вигляді матеріальної шкоди на суму 26 151,84 грн.

Тобто, Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська встановлено, що самовільне будівництво здійснено з відома керівника відповідача третіми особами. У зв'язку з тим, що самовільне будівництво стін зі шлакоблоку, капітальну двоповерхову будівлю по вул. Харківська в м. Дніпродзержинську здійснено не відповідачем, а третіми особами, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача демонтувати споруди задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в розмірі 1 073 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати гаражно-будівельний кооператив "Дзержинка" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Заводський район, вул. Кірова, 18-а, код ЄДРПОУ 21938420) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0624 га (0,0300 га, на якій збільшено загальну ширину гаражів першого ряду з боку вул. Харківська; 0,0182 га, на якій зведено стіни зі шлакоблоку; 0,0142 га, на якій зведено капітальну двоповерхову будівлю), розташовану по вул. Харківська в м. Дніпродзержинську, повернувши її державі в особі Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний номер 24604168), з приведенням вищевказаної земельної ділянки у придатний для використання стан, про що видати наказ.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з гаражно-будівельного кооперативу "Дзержинка" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Заводський район, вул. Кірова, 18-а, код ЄДРПОУ 21938420) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31214206783005 в банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у розмірі 1 073 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено 28.03.2012 року.