Постанова № 22225387, 13.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року Справа № 2а/2370/349/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чала А.С.,

при секретарі Хатковома А.В.,

за участю: представник позивача Передрія А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 5 404 грн. 33 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідачка порушила вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Закону України «Про зайнятість населення», внаслідок чого незаконно одержала допомогу по безробіттю на суму 5 404 грн. 33 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що відповідачем під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості приховано факт укладення цивільно - правового договору про надання послуг з ТОВ «Акюмен Аутсорсінг»від 10.01.2011 року. Таким чином, ОСОБА_2 в період з 10.01.2011 року по 08.09.2011 року не мала права на перебування у статусі безробітної та на отримання допомоги по безробіттю, а отже кошти виплачені центром зайнятості в розмірі 5404 грн. 33 коп. є незаконно отриманими. В добровільному порядку зазначені кошти відповідачем не повернуті, що і стало підставою звернення з позовом до суду за стягненням зазначених коштів.

Відповідач в судове засідання не зявився, представника свого не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи, а також інформацію про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило.

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 звернулася до Черкаського міського центру зайнятості і за її заявою від 13.12.2010 року їй надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», як застрахованій особі.

В своїй заяві від 13.12.2010 року про надання статусу безробітного відповідачка вказала, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, пенсію не отримує (а.с.5).

У відповідності до п.5 ч. 2 ст. 12 та п. 2.ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон України 1533-ІІІ) та «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»затвердженого наказом Мінпраці України від 12.02.2009 року № 60/62, між Черкаським міським центром зайнятості та ДПА проведена звірка, за результатами якої складено акт перевірки достовірності даних безробітних № 295 від 23.11.2011 року (а.с.14). Даним актом встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості приховала відомості про працевлаштування на ТОВ «Акюмен Аутсорсінг»з 10.01.2011 року, за цивільно правовим договором.

Таким чином, позивачем встановлено, що ОСОБА_2 приховано факт свого працевлаштування в період перебування на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості.

08 вересня 2011 року відповідачку знято з обліку у звязку з невідвідуванням служби зайнятості протягом 30 календарних днів і більше, без поважних причин.

За період з 10.01.2011 року по 08.09.2011 року відповідачці виплачена допомога по безробіттю в сумі 5 404 грн. 33 коп.

З огляду на вище викладене ОСОБА_2 не мала права на отримання допомоги по безробіттю на час тимчасового працевлаштування.

Згідно наказу Черкаського міського центру зайнятості від 23.11.2011 року № 787 «Про повернення коштів», відповідачку зобовязано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю на загальну суму 5 404 грн. 33 коп. (а.с.11).

Акт проведення звірки № 295 від 23.11.2011 року та наказ № 787 від 23.11.2011 року були направлені відповідачці рекомендованим листом. На даний час вказаний наказ відповідачкою не оскаржений, безпідставно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю не повернуті.

З огляду на вище вказане суд приходить до наступного.

Страхування на випадок безробіття, як вид загальнообовязкового державного соціального страхування встановлюється відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р.

Зокрема, у статті 6 Основ передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням передбачені у ч. 5 ст. 25 Основ до них зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.

Якщо особа внаслідок зловживання своїми обовязками або їх невиконанням отримує матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються їй, як застрахованій особі, то у відповідності до статті 30 Основ вони повинні бути стягнуті з даної особи в судовому порядку.

Закон України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803, в абзаці 1 ч. 1 ст. 1 дає розяснення поняттю зайнятість, що у відповідності до цього закону визначається як діяльність громадян, що пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Зайнятим населенням відповідно до п.п. а, б ч. 3 ст. 1 вказаного Закону, в Україні вважаються громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб та громадяни які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств.

Безробітними, відповідно до ст. 2 Закону № 803 від 01.03.1991 р. визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. №1533 визначено, що Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Вищевказаний Закон в ч. 2, 3 статті 36 встановлює права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Відповідно до цієї статті застраховані особи зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку, що прямо передбачено п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»від 20.11. 2000 р. за № 307.

На підтвердження отримання ОСОБА_2 зазначеного матеріального забезпечення, в якості письмових доказів до матеріалів справи позивачем надано довіду від 29.11.2011 р. за № 2911 з якої вбачається, що відповідачка дійсно отримала дохід в центрі зайнятості за період з 10.01.2011 року по 08.09.2011 року в сумі 5404 грн. 33 коп.

За таких обставин, беручи до уваги, що відповідач, в період виплати йому допомоги по безробіттю, фактично відносився до зайнятого населення та був працевлаштований, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18002, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, ідентифікаційний код 21367756) кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 5 404 (пять тисяч чотириста чотири) грн. 33 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.ст.185-187цього Кодексу.

Суддя А.С. Чала

Постанова виготовлена в повному обсязі 16.03.2012р.