Постанова № 22224617, 22.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/2428/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцька М.М.

при секретарі          Перовій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Прокурора Совєтського району м.Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки (м. Макіївка)

до

Публічного акціонерного товариства «Будмаш» (м. Макіївка)

про

стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн., -

за участю

прокурора – Вартанова О.М.

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 – за довіреністю

від відповідача: ОСОБА_2 – за довіреністю

Прокурора Совєтського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки звернувся до суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Будмаш» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав відзив на адміністративний позов, відповідно до якого частково визнав позовні вимоги та не заперечував проти стягнення заборгованості в розмірі 80050,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши доводи прокурора та представника позивача та пояснення відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

23 лютого 2012 року Прокурор Совєтського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки звернувся до суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Будмаш» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що при проведенні перевірки прокуратурою Совєтського району м. Макіївки було встановлено, що в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідачем не своєчасно та не у повному обсязі сплачений єдиний соціальний внесок. Відповідно до наданого розрахунку відповідачем було самостійно обчислено суми єдиного внеску за грудень 2011 року на суму 127631,85 грн. В порушення п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідачем станом на 15.02.12р. не перераховане єдиний внесок, що призвело до утворення недоїмки на загальну суму 127831,85 грн.

Вказану заборгованість відповідач у добровільному порядку в передбачені законом строки не сплатив. У зв’язку з чим Прокурор та позивач, в судовому засіданні просив позов задовольнити в повному обсязі, стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будмаш» заборгованость зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов зазначив, що відповідачем у період з 29.02.11р. до 20.03.12р. було частково сплачено заборгованість з єдиного внеску в розмірі 80050,00 грн., у зв`язку з чим відповідач визнав позовні вимоги у розмірі 47581,85 грн.

Судом встановлено, що Прокурор Совєтського району м. Макіївки звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Будмаш» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Макіївської міської ради та включене до ЄДРПОУ за кодом 01374381, і зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, реєстраційний номер 05-38-03-0036.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Одночасно з викладеним, перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування також визначено статтею 4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з абзацом 3 частини восьмої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки було надіслано на адресу Публічного акціонерного товариства «Будмаш» вимогу №Ю-6/16 від 01.02.12р. на суму заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн. Вимога отримана представником підприємства відповідача, про о свідчить підпис та печатка підприємства.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї ч.4 ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289 (далі за текстом - Інструкція).

Так, відповідно до пункту 6.3 розділу VI Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті; б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску; в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, у випадку «б» та/або «в» вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

У свою чергу, відповідно до пункту 6.4 розділу VI Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

В період з 29.02.11р. по 20.03.12р. відповідачем частково сплачено заборгованість з єдиного внеску в розмірі 80050,00 грн., про що свідчать платіжні доручення про сплату єдиного соціального внеску за грудень 2011 року.

Також, між сторонами проводилась звірка розрахунків по всім платежам до бюджету Пенсійного фонду України станом на 16.03.12р. відповідно до якого заборгованість з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по звіту за 2011 рік склала 47581,85 грн. Вказаний акт відповідачем підписаний без заперечень.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Таким чином, суд приймає часткове визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

За результатами аналізу всіх наведених обставин у їх сукупності та приймаючи до уваги, що на час судового розгляду справи відповідач частково сплатив заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 80050,00 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прокурора Совєтського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки, підлягають частковому задоволенню та з Публічного акціонерного товариства «Будмаш» належить стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 47581,85 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011, Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289, ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Совєтського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки до Публічного акціонерного товариства «Будмаш» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 127631,85 грн. – задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будмаш» (адреса: 86183, Донецька область, м.Макіївка, с.Криниця, вул.Вавіліна,18, ід.код 01377381, р/р 26007301490004 у відділені АК ПІБ, МФО 334390) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки (адреса: 86141, Донецька область, м.Макіївка, 2 мікрорайон, ід.код 21958109, р/р 256033012039 Донецьке обласне управління «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 47581,85 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 22 березня 2012 року.

Повний текст постанови складений 27 березня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                       Толстолуцька М.М.