Постанова № 22224317, 21.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2158/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А. С.

при секретаріШалагіновій М.В.

за участю

представника позивача Глуховського О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» про стягнення коштів у розмірі 19426,25грн. з рахунків у банках, обслуговуючих, платника податків СТОВ «Промінь» ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шахтарська обєднана державна податкова інспекція Донецької області, звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» про стягнення коштів у розмірі 19426,25грн. з рахунків у банках, обслуговуючих, платника податків СТОВ «Промінь» /а.с.2-3/.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 16.02.2012 року СТОВ «Промінь» має заборгованість перед бюджетом у сумі 414005грн. 43 коп., яка виникла згідно самостійно поданих податкових декларацій з екологічного податку за ІІІ квартал 2011 року.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) інспекцією підприємству були направлені перша та друга податкові вимоги про погашення податкового боргу в добровільному порядку. Однак борг погашений не був.

Просить суд: 1) стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 5977,09грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31135404700093, код платежу 00263100 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550; 2) стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 356,25грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31133406700093, код платежу 00263300 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550; 3) стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 13092,91грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31112115700093, код платежу 24060300 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550/а.с.2-3/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не зявися, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Відповідно до приписів ч.2 ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 05.01.2012 року №13/10/29-014-1 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Промінь» перебуває на обліку в Шахтарській обєднаній податковій інспекції у якості платника податків з 19.01.1999 року за №249 /а.с.6/.

За період фінансово-господарської діяльності у СТОВ «Промінь» виник борг по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.1998 року №1953 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 року №1003, а також по сплаті пені, нарахованої за прострочення сплати боргу на загальну суму 19426,25грн.

У 1997-1999 рр СТОВ «Промінь» була надана фінансова допомога фінансова допомога на умовах повернення відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України :

-від 11.09.1997 року №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998рр» на суму 6040,00грн.;

-від 10.12.1998 року №1953 «Пор забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами у 1999 році» на суму 680,00грн.

Строк про повернення фінансової допомоги згідно Постанов КМУ від 11.09.1997 року №1003 та від 10.12.1998 року №1953 до 01 жовтня 1999р. Згідно умов укладених договорів несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове її використання тягне за собою застосування санкцій, передбачених чинним законодавством. У звязку з чим, Управлінням Державного казначейства к м. Шахтарську ГУДКУ у Донецькій області за умови несвоєчасного повернення фінансової допомоги стала нараховуватися пеня на суми простроченої заборгованості перед державним бюджетом за фінансовою допомогою, що надавалась на умовах повернення з резервного фонду державного бюджету.

Органами Державного казначейства України здійснюється нарахування пені на прострочену заборгованість перед державним бюджетом за фінансовою допомогою0, наданою на поворотній основі, у відповідності з Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 року №290 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 року за №522/7843 із розрахунку одноденного розміру пені 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України згідно здійсненого щомісячного розрахунку нарахування пені на прострочену заборгованість по СТОВ «Промінь».

Пунктом 9 статті 17 Бюджетного кодексу України визначено, що органи ДПС при стягнення простроченої заборгованості субєктів господарювання перед державою за бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на зворотній основі, (включаючи плату за користування такими позичками та пеню) застосовують механізм стягнення у порядку передбаченим Податковим кодексом України або іншим законом (Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами») включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього субєкта господарювання. При цьому, у разі прийняття рішення не на користь держави, органи ДПС оскаржують його у встановленому законом порядку до прийняття рішення вищим спеціалізованим судом, Верховним Судом України.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості субєктами підприємницької діяльності перед бюджетами не поширюється.

Заборгованість підприємств перед державним бюджетом за бюджетними позичками та фінансовою допомогою, що надавалась на поворотній основі, та нараховані штрафні санкції обліковуються органами Державного казначейства на балансових рахунках Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів відповідно до наказу Державного казначейства України від 28.11.2000 року за №119. Списання заборгованості субєктів господарювання перед державою за бюджетними позичками та фінансовою допомогою наданою на зворотній основі, відповідно до п.14 ст.17 Бюджетного кодексу України заборонено, крім заборгованості субєктів господарювання, визнаних у встановленому порядку банкрутами, вимоги щодо погашення заборгованості яких не були задоволені у звязку з недостатністю їхніх активів і стосовно яких проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи у звязку із визнанням її банкрутом, а також крім заборгованості, щодо списання якої судом прийнято рішення не на користь держави, яке набрало законної сили, та/або стягнення якої в судовому порядку є неможливим або недоцільним.

Управлінням Державного казначейства у м. Шахтарську та Шахтарськом.у районі .звернулось до Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції з поданням від 18.01.2011 року №1, №3 та від 09.12.2011 року №248, №249, №250, №251 про стягнення з СТОВ «Промінь» простроченої заборгованості за фінансовою допомогою, а також пені нарахованої за прострочення сплати боргу /а.с.21-24/.

Станом на 10.02.2012 року борг у розмірі 19426,25грн. залишається непогашеним, що суперечить вимогам Податкового кодексу України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) Шахтарською ОДПІ сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Промінь» направлена перша податкова вимога від 03.08.2010 року №1/90 та друга податкова вимога від 04.10.2010 року №2/126, які були отримані посадовими особами підприємства /а.с.9/.

Відповідно до Акту опису активів , на які поширюється право податкової застави від 07.10.2010 року №26 податковим керуючим Блохіним Олександром Євгеновичем описано майно СТОВ «Промінь» на яке поширено податкову заставу. Відповідно до акту від 07.10.2010 року №26 податковим керуючим описано активів на суму 38258,00грн. /а.с.10/.

08.11.2010 року Шахтарською ОДПІ прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу /а.с.11/.

У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 15.11.2010 року зареєстровано податкову заставу відповідно акту опису від 07.10.2010 року №26 строком дії до 15.11.2015 року /а.с.12/.

Вищезазначені дії податкового органу спрямовані на погашення податкового боргу до його сплати не призвели.

Станом на 21 березня 2012 року податковий борг по вищезазначеним зобовязанням перед бюджетом залишається несплаченим, що суперечить п.п. 16.1.4 п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України, в якій зазначено, що платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори у строк та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до ч.3 ст. 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

У межах повноважень наданих податковому органу ч. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно до п.95.3 ст.95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи наявність заборгованості перед бюджетом по сплаті суми позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату у розмірі 19426,25грн., який є несплаченим станом на дату розгляду справи, у вязку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» про стягнення коштів у розмірі 19426,25грн. з рахунків у банках, обслуговуючих, платника податків СТОВ «Промінь» задовольнити.

Стягнути стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 5977,09грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31135404700093, код платежу 00263100 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550.

Стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 356,25грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31133406700093, код платежу 00263300 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550.

Стягнути кошти Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь» в рахунок погашення боргу перед бюджетом по сплаті позичок за фінансовою допомогою наданою на поворотній основі та пені нарахованої за несвоєчасну сплату з розрахункових рахунків у банківських установах на суму 13092,91грн. та зарахувати їх до державного бюджету на р/р 31112115700093, код платежу 24060300 в ГУДКС в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37885550.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 березня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 26 березня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.